为落实最严格的耕地保护制度，切实保护好、利用好珍贵耕地资源，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国黑土地保护法》、《黑龙江省自然资源厅 黑龙江省农业农村厅关于进一步加强建设占用耕地耕作层土壤剥离利用管理工作的通知》(黑自然资发〔2022〕163号) 和《绥化市建设占用耕地耕作层土壤剥离利用工作实施方案》(绥政办规[2021]2号)等规定，结合我县实际，制定本实施方案。现对有关内容解读如下：

　　1、表土剥离工作实施范围是什么?

　　农用地转用项目新增建设用地占用的耕地、临时用地占用的耕地、设施农业用地涉及破坏耕作层的耕地，在项目建设占用前应实施耕作层土壤剥离利用。

　　2、什么情形可不实施剥离?

　　耕地坡度大于25度或建设占用耕地耕作层土壤严重污染、沙化、盐碱化等不适宜剥离利用的，经县自然资源局会同县农业农村局认定，报经县政府同意的;未经批准非法占用耕地且耕地耕作层已破坏无法再利用，并已依法查处的; 在不破坏耕地耕作层、不修建永久性建筑的前提下，建设占用耕地进行自然利用的;涉及国家安全、军事、抢险救灾等急需临时占用耕地的，可不纳入剥离利用范围。

　　3、方案编制的范围是什么?

　　占用耕地面积大于1000平方米以上的工程项目，进行耕作层土壤剥离应编制实施方案;1000平方米及以下的可不编制方案，需填写耕作层土壤剥离报告表并附相关图件;城(镇)批次和城县开发边界内、工业园区占用耕地土壤属性相同的，可统一编制;村民建房用地只需填写耕作层土壤剥离报告表(附件)。临时用地占用耕地需要进行耕作层土壤剥离且耕作层土壤剥离内容纳入土地复垦方案的，可不单独编制耕作层土壤剥离利用方案，耕作层土壤剥离相关工作按照本办法要求执行。

　　4、方案应该在什么时间节点编制?

　　城(镇)批次用地项目供地前，由县级人民政府组织编制，其他工程项目在开工前，由建设单位组织编制。

　　5、方案编制的主要内容都包括什么?

　　剥离利用实施方案应明确项目概况、编制依据、土壤调查、剥离、运输、验收、存储、管护、利用、投资估算、实施计划、保障措施等内容。

　　6、剥离耕作层土壤存储管护需注意什么?

　　剥离的耕作层土壤短期内无法利用的，耕作层土壤剥离实施单位应将其运至临时堆放点集中存储，并按照相关技术规范采取防护措施。临时堆放点由剥离地点所在乡镇人民政府统一设置。设置临时堆放点，应综合考虑运距、利用成本及对周边环境的影响等因素，应遵循就近存储、易于存放、专人管理的原则，尽量利用废弃土地、闲置建设用地和未利用地，避让耕地和永久基本农田、生态保护红线、水源地等敏感重点区域，选取存量建设用地或未利用地作为土壤存储点。

相关文件：365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app县人民政府办公室关于印发365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app县建设占用耕地耕作层土壤剥离利用工作实施方案的通知