一、制定背景及依据

　　2021年9月，农业农村部、国家发展改革委、财政部等部门联合印发《国家黑土地保护工程实施方案(2021—2025年)》， 2021年12月31日，黑龙江省人民政府办公厅印发了《黑龙江省“十四五”黑土地保护规划》，按照国家、省市相关文件精神和中央环保督察反馈问题整改工作要求，制定了《365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app县“十四五”黑土地保护规划》。

　　二、总体框架

      《365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app县“十四五”黑土地保护规划》(以下简称《规划》)由六部分组成，第一部分回顾了“十三五”全县黑土地保护取得的阶段性工作成效;第二部分分析了“十四五”全县黑土地保护面临的机遇和挑战;第三、四、五、六部分明确了“十四五”时期全县黑土地保护总体要求、重点工程及建设任务、区域布局及保护措施和保障措施。

　　三、具体规划情况

      1、主要目标。《规划》提出了到2025年我县黑土地保护目标任务。一是保护面积。我县作为国家黑土地保护重点县，到2025年，黑土耕地保护利用示范区面积达到100万亩。到2030年，黑土地保护技术在永久基本农田和划定的“两区”实现全覆盖。二是保护目标。到2025年，黑土耕地保护利用示范区耕地土壤有机质含量平均增加1克/千克以上;旱田平地耕作层平均达到30厘米以上，水田耕作层达到20厘米以上。到2030年，黑土耕地保护示范区土壤有机质平均含量比2025年提高1克/千克以上。通过土壤改良、地力培肥和治理修复，有效遏制黑土地退化，持续提升黑土耕地质量，改善黑土区生态环境。三是保护效果。通过加强黑土地保护，提升综合生产能力，促进粮食产量稳步增加。到2025年，全县粮食综合生产能力达到18亿斤以上。

       2、重点工程及建设任务。《规划》提出了重点实施“六大工程”，突出保数量、提质量、改善生态环境，多措并举保护治理黑土地。一是数量管控工程实施“三严”。即严控耕地保护红线、严格国土空间用途管制、严格土地执法，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。二是水土保持工程实行“两治”。即治理坡耕地、治理侵蚀沟，防治黑土耕地水土流失。三是田间配套工程采取“三建”。即推进农田灌排体系建设、推进田间道路建设、加强农机化建设，巩固提高黑土高标准农田综合生产能力。四是地力提升工程推行“三个实施”。即实施耕地深松轮作、实施保护性耕作、实施有机肥还田，优化耕作制度，推进种养结合，增加秸秆、畜禽粪肥等有机物补充回归，提升土壤有机质含量和基础地力。五是生态保护工程开展“三节”。即节约化肥投入、节约农药使用、节约利用水资源，防治农业面源污染，提高农业用水效率，推动加快形成绿色生产方式。六是监测信息工程实施“三个建立”。即建立黑土耕地监测网点、建立黑土耕地保护监测体系、建立实施效果评价制度，合理布设耕地质量监测调查点，完善耕地质量监测网络，建立黑土耕地质量监测体系，加强黑土耕地质量变化规律研究。

       3、区域布局及保护措施。《规划》要求，根据全县地形特征、自然条件、土壤类型、存在的突出问题及农业生产实际等因素，将黑土耕地划分为2个类型区。一是坡耕地类型黑土区。包括后头乡、靠山乡、克音河乡、绥中乡、365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app镇、阁山镇、双岔河镇、长山镇、四海店镇等部分村屯。二是中南部水田类型黑土区。包括上集镇、泥尔河乡、长山镇、阁山镇大部分村。保护措施以培育增肥、保育培肥、固土保肥、改良培肥等为主攻方向，因地制宜落实“龙江模式”“三江模式”等关键技术模式，分区保护、分类治理。

       4、保障措施。通过加强组织领导、强化政策支持、完善科技支撑、创新服务机制、抓好主体培育、开展监测评价、坚持依法保护和广泛宣传发动等措施，为“十四五”时期全县黑土地保护利用工作提供强有力的组织保障。

相关文件：365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app县人民政府办公室关于印发365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app县“十四五”黑土地保护规划的通知