——在365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app县第十七届人民代表大会第四次全体会议上

　　365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app县发展和改革局
 

各位代表：

　　受县政府委托，现将365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app县2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划(草案)提请会议审议，并请各位政协委员提出宝贵意见。

　　一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2019年，在县委、县政府的正确领导下，在县人大、政协的监督支持下，全县上下主动适应经济新常态，真抓实干，全县呈现经济社会稳中有升、民生事业明显改善的态势。2019年，GDP完成50.8亿元,同比增长2.1%;固定资产投资完成9.7亿元,同比增长7.8%;公共财政预算收入完成3.3亿元,同比增长2.1%;规上工业增加值同比增长7.4%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到18502元和16073元,同比增长分别达到6.2%和8.7%。
　　1、突出产业扶贫，脱贫攻坚有序开展。扎实推进扶贫攻坚，进一步了完善扶贫产业体系，实现了县乡村三级交叉全覆盖。“三保障”水平全面提升，教育、卫生、住房等扶贫政策全面落实，全县367户未脱贫户全部脱贫退出。

　　2、突出提质增效，农业运行总体平稳。全县绿色食品认证面积达到110万亩;40万亩水稻、20万亩大豆被评为全国绿色食品原料标准化生产基地;克音向荣合作社经营模式在全省推广，趟出了农业产业化发展新模式。被国家水利部评为节水型社会建设达标县，农业农村部评为全国农村创新创业典型县。

　　3、突出项目引导，产业基础进一步夯实。项目质量明显提升，投资6.5亿元的融运通365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app铁路物流港项目签订了框架合作协议，投资1.2亿元的城市管道燃气建设项目签订了特许经营协议;投资5000万元的邛莱和平酒厂白酒加工、投资650万元的百度贴吧数据审核等项目顺利落地;特别是，启动建设了365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app数据小镇项目，吸引就业500多人，开创了365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app数字经济先河，得到省市领导高度肯定。

　　4、突出民生事业，保障能力持续增强。一中一期、长山学校宿舍楼和第五中学教学楼主体如期完工;调整和优化了学校布局，有效解决了部分区域教育资源配置不足、布点不合理问题。县医院和中医院分别与11个乡镇卫生院形成了医共体，优质医疗资源进一步下沉，群众“看病难”问题得到有效缓解。基本养老金和提租补贴足额发放，城乡低保等社会救助项目实行动态监管，实现应保尽保，应退尽退。

　　5、突出城乡建设，人居环境不断改善。福吉嘉园259户回迁户迁入新居。铺设排水管网7.1公里，新建和改造供水管网19公里。污水处理厂升级改造项目顺利完工。建设了20.8公里农村公路景观带。开展了“大棚房”专项整治和违建别墅清理，拆除了违法建筑;投入2858.9万元改造农村危房1236户。

　　年初以来，新冠肺炎疫情对我县经济社会带来巨大冲击。面对疫情，县委、县政府主动应对，全县上下众志成城, 经过艰苦卓绝的努力，疫情防控阻击战取得重大战略成果。同时，我们也清醒认识到，尽管我县疫情得到有效控制，但境外疫情快速扩散蔓延，发展的不确定因素还很多，经济运行面临巨大挑战和压力。

　　在看到困难和挑战的同时，我们更要看到，疫情的冲击和影响是阶段性的，改变不了经济长期向好的基本面。在县委、县政府的坚强领导下，我们一定能够战胜这场疫情，也一定能够保持经济社会良好发展势头，如期完成决战决胜脱贫攻坚，全面建成小康社会宏伟目标。

　　二、2020年下阶段工作安排

　　2020年是决战全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好今年的工作，责任重大,意义深远，总的思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，紧扣全面建成小康社会的目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展，加大“六稳”工作力度，扎实做好“六保”工作，全面落实好、推进好省市县委决策部署，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

　　2020年主要预期目标是：县域经济考核退出全省后10名位置、力争退出全省后20名位置，地区生产总值、固定资产投资、规模以上工业增加值、公共财政预算收入、地方税收收入、城乡常住居民可支配收入等主要经济指标增速与全市基本持平。重点抓好以下三个方面工作。

　　1、着力产业项目建设，提升经济发展质效。突出招商引资和项目建设，各级领导要带头进大机关、见大领导、谈大企业，营造全民招商的氛围，引带干部群众主动参与到招商引资和产业项目建设之中。一是要推进招商引资。依托丰富的水稻和大豆等农副产品资源、山清水绿的生态优势和小具名气的数字经济产业，以产业项目为核心，以物流运输、绿色食品、数字经济和新兴产业为重点，突出项目规模、投资强度、科技含量和财税贡献能力，紧盯大财团、大企业，招大商、引大资，全力吸引资金向365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app集聚，把绿色食品、全域旅游和数字经济打造成365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app支柱产业。适时更新招商图谱，丰富招商家谱，出台《365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app县招商引资相关政策规定》，用资源和政策吸引投资。紧盯泷安食品食用菌加工、山西新禾新材料公司玉米精深加工等重点项目，力争年底前有实质性进展。坚持“一线、十点、两个中心”的总体思路，推行旅游产业整体打包招商，推进旅游产业发展。强化信息收集，各乡镇、各部门每个月至少收集上报两条有价值的招商信息。二是要抓好项目建设。坚持一切围绕项目转，一切围绕项目干，以项目建设和产业发展为核心，以夯实产业基础实现可持续发展为目标，科学编制“十四五”规划。围绕国家政策导向，科学谋划项目，做好项目入库、立项、开工等前期工作，为明年乃至今后一个时期的资金争取工作奠定基础。坚持周听进展，月抓调度，抓好已批复到位的第二水源地等32个项目的建设，确保如期完成建设任务。启动365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app县阁山景区游客接待服务中心和山产品展示中心、伊齐高速和五一原始森林景区的旅游观光公路项目建设，推动旅游产业起步破题。三是要打造精品园区。启动工业园污水处理厂建设，逐步完善水、电、路、网等基础设施，提高园区吸纳能力。依托现有优质企业探索建立防水卷材产业园、化工产业园、木材加工产业园、绿色食品产业园、数字经济产业园，构建“一区多园”的发展格局。现有企业实行梯度管理，鼓励和扶持运营质量好、市场前景好的企业扩张，帮助争取和落实各项惠企政策;帮助市场前景好但面临发展瓶颈，运营有困难的企业解决实质问题，恢复生机;鼓励僵尸企业通过出租、合营等方式盘活，提高园区企业成活率，焕发园区活力。四是要优化营商环境。落实好企业社保费、国有房产租金减免等惠企政策，降低运营成本，帮助企业渡过难关。持续推进“放管服”改革，最大程度的实行“一网通”办理，打通服务企业的“最后一公里”。推进重大项目承诺制、专班推进制、专项调度制，开设重大项目绿色通道，提高行政效率。

　　2、大力实施乡村振兴战略，提升农业农村发展质量。把解决“三农”问题做为最重要和最迫切的工作，抓重点，补短板，解决群众关心和关注的问题，推动乡村振兴发展。一是要全力巩固提升扶贫成果。锛住全面建成小康社会的目标，持续发力，全面巩固和提升扶贫成果, 夺取脱贫攻坚最后胜利。积极推进农村饮水安全和农村危房改造等项目，彻底解决农村贫困户饮水和住房问题。进一步完善扶贫产业，完成扶贫冷库建设，完善产业扶贫利益链接机制。强化政策兜底，让无劳动能力、极端困难户有稳定收入来源。落实好各项扶贫政策，确保贫困户户均增收2000元以上。二是要大力发展优质农业。引导农业由总量扩张向质量提升转变,推进农业向优质化、品牌化发展，着力拓展高端供给。因地制宜的推广克音向荣、阁山永清和克音十四井村等合作社发展模式，支持和鼓励社会各界创办标准化农业组织，引带土地规模经营。积极推进秋整地和秋季造林，扩大农业“三减”面积，提高耕地质量和防护能力。加强与农科院、东北农业大学合作，引进优良品种、先进技术，打造365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app优质大豆特色品牌，引进和建设大豆精深加工龙头企业，扩大大豆的品牌价值和经济效益。突出水稻品牌建设，做强“365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app大米”地理标识，提升365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app大米价值。引导鲜食玉米加工向精深加工转变，链条式开工后续产品，提高产品附加值。三要强化农业设施保障。坚持藏粮于地，不断强化农业基础设施建设，积极推进土地整治补充耕地和高标准农田等农业项目建设，高质量推进阁山水库工程收尾，提高农业保障能力。积极对上争取侵蚀沟治理项目、水毁工程治理和阁山水库灌区等项目，进一步完善田间设施。四要加强美丽乡村建设。坚持规划先行，年底前完成365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app县国土空间规划和村庄规划。实施农村饮水巩固提升工程，确保农村饮水安全。完成绥双路改造，方便群众通行。启动农村生活垃圾乡村分类治理站建设，年内所有行政村生活垃圾实现分散收集，集中处理。推动双岔河、四海店污水处理厂和后头、长山、阁山、双岔河农村客运综合服务站建设，确保年内完工并投入使用。积极推进农村厕所革命，年内完成322户改厕任务。实施好365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app变电站、绥中变电站改造和15个0.4千伏台区改造项目。争取将绥四路和中环路改造纳入省交通“十四五”规划，利用3年时间，完成全县城乡公路维修改造工程。

　　3、努力改善社会民生，满足群众对美好生活的新需求。从满足人民美好生活新需要出发，全力解决群众最关心、最直接的问题。一是强化社会保障能力。落实落靠医疗、养老等各项保险政策，优化临时救助制度，加强对困难群体的帮扶，提高“救急救难”精准度和时效性。城乡低保继续实施动态管理，扩大低保保障范围。成立军盾服务公司，安置好退役士兵;招聘事业单位人员，充实机关单位工作力量，年内新增城镇就业岗位2200个，城镇登记失业率控制在3.7%以内。做好“两费”发放、“两险”接续，做到应发尽发、应保尽保。二是加强公共服务能力建设。启动公办幼儿园建设，力争尽早投入使用;全面落实“阳光择校”“阳光分班”，继续推进教师城乡间、校际间轮岗，解决教育失衡问题，确保教育更加公平。启动传染病区建设，力争年底投入使用。实施好县医院传染病区及发热门诊，负压病房建设项目和中医院救治能力提升项目，更新和配全相应医疗设备，全面提高诊疗水平。三是进一步改善人居环境。实施生活垃圾分类收集转运一体化项目，实现城乡垃圾集中无害化处理;抓好审计、电信等3个老旧小区改造，争取已申报的38个老旧小区尽快得到支持;督促弘坤玉龙城、福吉小区加快建设，启动和福名都等历史遗留地段改造，推动二塑、老水泥厂搬迁。改造小区供热管线7.3公里，完成第二水源地、净水厂升级和小区二次供水改造，解决城镇饮水安全问题。争取引进国有物业集团，接管老旧小区和弃管小区，探索物业公司的动态管理，形成可进可退的行业格局，真正把物业管理公司变成物业服务公司。四是全面加强社会管理。持续开展“扫黑除恶”斗争，打造风清气正的气象。推进县应急指挥中心和救灾物资储备库建设，提高应急抢险能力。突出整治生产、交通、消防、食品、药品等重点领域、重点行业的安全隐患，确保不发生重特大事故。

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