关于365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app县2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划(草案)的报告

各位代表：

　　受县政府委托，现将365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app县2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划(草案)的报告提请会议审议，并请提出宝贵意见。

　　一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2022年，全县上下全面贯彻新发展理念，按照县委、县政府“四四二”工作思路和“四个365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app”建设目标，认真执行2022年国民经济和社会发展计划，预计地区生产总值增长5%，规模以上工业增加值增长6%，固定资产投资增长16%，公共财政预算收入可比口径增长2.2%，县域经济在全省综合排名可实现较大幅度增长。

　　1、做好疫情防控，全力保障公共卫生安全。始终坚持“外防输入、内防反弹”和“动态清零”总方针不动摇，精准施策，有效应对了多次疫情冲击，经受住了多轮疫情压力的考验。持续加强诊疗能力提升，强化县乡村三级医疗机构防治能力，加强新冠药品储备，确保群众用药和就医，最大限度保护了全县人民群众生命安全和身体健康。

　　2、巩固脱贫攻坚，全面实施乡村振兴战略。聚焦粮食安全，建设高标准农田20.28万亩地，落实土地托管122.1万亩;坚持“稳粮扩豆”，全县粮食作物种植面积达到204万亩，预计粮食总产量达到15.8亿斤，粮食综合产能不断提升。大力推进农村人居环境整治，全县清洁村庄覆盖率达到97%，阁山镇永合村被评为“2022年龙江民居省级试点村”。设立农药包装废弃物回收处置标准回收点95个，实现了各行政村、森工、农垦全覆盖，回收比例和回收率全省第一。巩固拓展脱贫成果，投入扶贫资金5000多万元，建设了泥尔河乡卫星村酱菜加工厂、上集镇稻香村紫皮蒜加工厂、克音河乡九井村粮食仓储设施项目等一批扶贫产业项目，为11个村配套大型农机装备56台。全县脱贫人口和监测对象人均纯收入达到17169.58元，同比增长13.7%。

　　3、扩大有效投资，充分激发经济发展潜力。实施重大项目34个，当年完成投资19亿元，年度完成投资率达103%。雨污分流项目一期工程、26个老旧小区改造基本完工，福泰棚户区改造项目完成主体建设;特变电工SVG装备制造项目和瓦楞纸板加工项目完成全部年度任务;10万千瓦风电发电项目、220KV变电站建设项目、100MW/200MWh共享储能项目和投资2.3亿元的中储粮集团油脂公司大豆仓储及加工(二期)项目前期准备工作基本就绪，2023年上半年将陆续开工。编制了《“红魂绿韵”及重点景区发展规划》，森林小火车主题公园已具雏形，大青观密营群、白马石遗址公园被列为省十大红色旅游线路重要节点。出台了《关于扶持服务业发展的若干意见》和《关于推动365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app民营经济加快发展的十条措施》等一系列惠企政策，为23户企业申享奖励、补贴617万元，2219户企业和个体工商户申享减税降费17649万元。

　　4、保障社会民生，着重解决急难愁盼问题。一是就业服务进一步优化。全县城镇新增就业3255人，困难人员实现再就业1168人，失业人员实现再就业2522人，城镇登记失业率控制在2.9%以内。二是社会事业全面升级。加强困难群体重点排查，避免出现“漏保、脱保”现象，做到“应保尽保、应扶尽扶”。落实社会救助标准与物价上涨挂钩的联动机制，加强特困群体临时救助，困难群众生活质量得到有效保障。教育工作再创佳绩，全县高考一表进段率达到31.68%，二表进段率达到90.73%。365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app县传染病区投入使用，全县核酸日检测能力达到了1.62万管，应对重大公共卫生事件处置能力明显提升。三是民生项目高质量推进。投资1750余万元，实施实验小学附属幼儿园配套设施、第六中学运动场地等城乡教育设施建设项目，办学条件得到明显改善。改造老旧小区26个，福泰嘉园棚户区改造项目主体完工，升级供热管网25.6公里，启动了农村道路升级改造工程和绥四路改扩建项目，滨北铁路地穿工程顺利通车。人民办事中心异地新建、人才公寓改造、城区雨污分流一期工程、城郊公园和公共停车场建设等一系列民生项目高质量推进，并陆续投入使用。

　　5、加快绿色转型，深入推进生态文明建设。受到环境保护督察高度关注的表土剥离利用、湿地保护规划编制等问题得到有效整改。圆满完成了水源地保护区域内旱厕建设任务，农村生活污水点得到有效治理，农村黑臭水体的整治基本完成。“河湖长制、田长制、林长制”落到实处，有序推进365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app县克音河流域(365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app镇段)生态廊道工程建设，高标准编制了畜禽养殖污染防治规划和噪声功能区规划。完成3家供热企业排放升级，党的二十大期间秸秆禁烧全域“零火点”。

　　总的来看，2022年全区国民经济和社会发展计划执行情况较好，GDP增长平稳，产业基础不断夯实，社会保障工作更加扎实，人民幸福感、安全感持续提升。但还存在一些问题和短板，GDP、规上工业增加值等部分经济指标在全省排名靠后，第二产业比重小，“马鞍型”产业结构仍没有得到彻底改善，市场主体生产经营困难依然较多，需要我们积极解决。

　　二、2023年经济社会发展目标和重点任务

　　2023年是我县全面推进乡村振兴，实现高质量发展，全力推进“四个365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app”建设的关键一年，做好今年的工作意义重大。

　　按照县党代会和政府工作报告及“十四五”规划纲要的总体部署，2023年国民经济和社会发展的主要目标是：地区生产总值增长力争实现6%，全社会固定资产投资增长8%，规模以上工业增加值增长7%，一般公共预算收入可比口径保持增长，城乡居民人均可支配收入增长速度与GDP增速保持同步，GDP综合能耗、二氧化碳排放量等指标控制在省市下达标准以内。

　　实现上述目标，要重点抓好以下6个方面工作：

　　(一)积极促投资稳增长，保持经济发展良好劲头

　　以“四大产业”为重点，全面加强对外招引，努力扩大有效投资，推动产业扩规模、强质效，带动县域经济实现大发展、快发展。一是聚焦项目谋划，提升项目储备水平。按照“实施建成一批、扶持壮大一批、推进签约一批、对接洽谈一批、谋划储备一批、对上争取一批”的工作思路，健全接替有序、动态调整、持续发展的重大项目储备机制。强化项目前期工作经费保障，重点围绕新型基础设施、新型城镇化、重大交通水利项目，加快补齐公共安全、卫生教育、生态环保等领域短板，紧跟政策导向，做实做细项目可研、初设等材料，为项目建设和争取政策支持奠定基础。二是聚焦项目引进，提升招商引资水平。以延链补链为主线，以做大做强产业集群为目标，坚持“走出去”“请进来”相结合、“招大引强”与“延链补链”齐发力，不断提升招商引资的广度和深度。2023年全县招商引资签约额要达到50亿元以上，当年开工率要达到50%以上。在绿色食品上，重点发展大豆、大米、鲜食玉米，引进精深加工企业，形成以工代农的发展格局，年内力争引进绿色食品精深加工企业5户。依托中储粮仓储及加工、供销粮油大豆加工项目，打造优质大豆生产基地，深度开发大豆精深加工，提升365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app大豆附加值。依托上集大米加工园区，突出365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app大米的绿色有机、天然富硒特色，招引水稻精深加工企业，努力扩大365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app大米影响力和市场占有率，推动365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app大米由低端供给向中高端市场转型。依托新穗农业、盛禾康业、南旺食品等加工企业，鼓励企业扩产延链，发展鲜食玉米种植基地，实现种、加、销链条式发展。在文化旅游上，全面加强与365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app林业局经济协作，打造抗联西征会师地和森林小火车两条红、绿主线，进一步打造和完善阁山水库、大青观森林公园、森林小火车、阁山青云度假区和五一原始部落等重点景区。深度挖掘森林文旅资源，打造365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app非遗文化游、红色文化游、湖光山色游、民族特色游、民俗体验游、森林氧吧游、田园养生游，打造“四季旅游”，把365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app建成哈北近郊旅游目的地，促进旅游产业升级。在数字经济上，引导数字技术与工业、农业等各领域融合，释放数字经济的放大、叠加、倍增作用，实现产业融合发展。依托数字经济产业园，积极发展采集标注、呼叫外包、影音制作、创意设计和电子商务等领域，推动数字经济产业园向中高端产业发展。2023年力争引进数字型企业5户以上，数字经济产值达到1.5亿元以上。在新型能源上，全力推进10万千瓦风电发电项目建设步伐，确保当年完成全部投资任务;加快推进光伏发电、SVG装备制造、共享储能电站建设和220KV变电站等项目建设步伐，尽快落地开工，打造365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app新能源产业集群。三是聚集主攻方向，提升项目建设水平。按照“六个一批”的工作思路，紧盯绿色食品、新型能源、数字经济、文体旅游、创意设计、城市基础设施、交通基础设施、社会事业、乡村振兴和企业培育，扎实推进项目建设。全面落实领办代办、县级领导包扶、专班推进制度，紧盯项目“四率”，全力推进28个重点项目建设，确保项目按计划建成投产。按照“宜租则租、宜卖则卖、宜合则合、一企一策”的思路，重点扶持365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app酒厂改扩建、天瑞水泥技改等16个项目做大做优做强，年内力争培育规上企业3个以上。加强基础较好的16个项目的跟踪，争取尽快签约落地。围绕四大产业，锛住行业龙头企业，积极对接招引，争取20个重点项目取得新的进展。加大前期投入，做好项目前期资料，全年谋划重点项目500个以上。持续加大以上沟通，加强27个重点项目的跟踪汇报，全力争取政策和资金支持。四是聚焦设施完善，提升园区质效。推进“双碳”园区建设，坚决清退高污染、高能耗、低效率企业。按照“宜租则租、宜卖则卖、宜合则合、一企一策”的思路，推进停产闲置企业盘活，提升土地节约集约利用水平。实施园区基础设施提升行动，加快推进开发区道路、电力、给排水、通讯等基础设施升级，提升开发区承载能力。

　　(二)扎实推进乡村振兴，促进农业农村优先发展

　　一是做好乡村规划文章。按照黑龙江省乡村建设实施方案及省、市、县三级乡村建设重点任务清单要求，完成国栋、立新、双东、长青等11个村的建设规划编制工作，以点带面、连线成片，构建科学的规划体系。二是做好深化改革文章。深化推进清廉农村建设，做好“三资”管理，有效解决村级资产资源发包年限过长、发包价格偏低等问题，促进村集体经济节本增收。大力推进土地托管，发展规模化经营，向规模化、产业化要效益，增强抵御市场风险的能力。2023年，全县土地整村托管达到5个，克音河乡力争实现全乡托管，全县土地托管面积达到130万亩。三是做好环境优化文章。深入推进农村人居环境整治提升行动，以“六清一修一改一建”为重点，坚持春夏秋冬四季推进，实现村庄持续干净整洁。实施河湖水系综合治理，加大农业面源污染治理力度，提高畜禽粪污资源化利用水平，推进秸秆综合利用，推动农业“三减”达标见效，持续改善农村人居环境，建设美丽乡村。四是做好产业发展文章。坚守基本农田底线，粮食作物种植面积稳定在204万亩以上，重点武装水稻、大豆全国原料标准化基地，加大“两品一标”认证力度，绿色、有机食品认证面积发展到110万亩以上。鼓励支持农产品龙头企业开设直营店、网上旗舰店，不断拓宽365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app农产品销售渠道。坚持“一乡一业、一村一品”，做强上集大蒜、双东村梅花鹿等特色产业。依托泷安食品发展订单农业，带动菜园经济发展，全县蔬菜种植面积发展到4.7万亩，建成省级菜园开发利用村34个。围绕绥四路沿线，做大农旅产业融合发展，打造特色采摘园、生态农场9个。加强农业科技建设，巩固好上集诺敏河村等9个智慧农业平台，力争新建3-5处数字农业示范基地。强化农业示范园建设，以点代面，带动区域农业发展，年内力争创建玉米、大豆高产示范基地2处，现代农业科技示范园20个。持续加强“两牛一猪一禽”养殖，2023年，全县畜禽饲养总量达到300万头(只)，建设万只大鹅养殖基地10个，打造百万只大鹅养殖县。积极争取脱贫攻坚衔接资金，持续加大扶贫产业投入，确保扶持扶贫项目良性运转，实现脱贫群体稳定增收。五是做好三农设施文章。持续加强农田基础设施，提升种植业保障能力，重点抓好2022年高标准农田收尾和2023年高标准农田建设，力争完成阁山水库综合收入并正式蓄水。全力推进农村交通事业发展，打通通行掣肘，加快绥四路改造前期，力争尽早开工建设，积极筹备农村公路PPP改造施工，达到开春既开工。六是做好人才队伍文章。深度挖掘本土乡贤能人资源，建立乡贤能人库，积极推进新型经营主体和农村电商等与大专院校、科研院所建立合作关系。实施乡镇农技特岗人员培训计划，储备农技推广后备力量。

　　(三)加快基础设施建设，打造宜居宜业人居环境

　　一是进一步优化城市规划。以新一轮国土空间规划为契机，深入推进“三线”划定和国土空间规划文本的编制，加大土地收储开发力度，修订城市发展总体规划，制定出台《城市品质提升实施方案》。二是进一步优化改善城区设施。对繁华大街、迎宾路、惠民路、丰收路进行升级改造。推进城市基础设施建设，规划城区公共停车场，积极推进县体育场升级改造。继续实施“城区变景区”工程，不断拓展绿色空间，实现立体绿化建设。稳步推进9个老旧小区改造，同步推进天然气入户，推动新盛供热与林业局并网，完成福泰嘉园734户回迁安置工作。抓好雨污分流一期工程收尾，高质量实施好雨污分流二期，解决雨季城市内涝问题。三是进一步优化城市管理。建立健全供热监管机制，让群众住上暖屋子。实施物业管理提升工程，全面接收失管、弃管小区，进一步完善相关制度，合理划分街道、社区、物业三方职责，提升服务效能。不间断开展交通秩序、市容市貌专项整治，让365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app小城更整洁、更规范。推进智慧城市建设，实施好雪亮工程，保障城市安全。

　　(四)持续优化服务质量，不断激发市场活力

　　一是持续优化营商环境。管好用好新建的人民办事中心，持续加大“放管服”改革力度，完善12345热线服务平台，优化一站式功能，最大程度减少审批环节，优化审批流程，压缩审批时间，提高审批效率。以数字政府建设为牵引，推进政务数据资源整合和深度开发，促进政务数据共享和业务协同流程再造。二是持续恢复消费活力。持续推行消费促进行动，通过政府发放消费券等手段，激发消费热情，提高居民消费水平。吸引大型折扣店、特色餐饮店、知名品牌店入驻，把消费者留在365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app，繁荣城市经济。鼓励和引导企业积极参加哈洽会、广交会等大型会展，开展好“五谷杂粮下江南”活动，拓宽销售渠道。三是持续优化服务。全面落实县级领导包保制，帮助企业解决资金、市场、审批等关键问题，助推企业健康发展。落实落靠各级减税降费和惠企政策，降低企业经营成本，激发市场主体活力。坚决打击乱罚款、乱摊派等损害营商环境的违法违纪行为，保护企业合法权益，做到“有事上门、无事不扰”，构建“新不逾矩、清不远疏”的政商关系。

　　(五)绘就绿色发展画卷，促进人与自然和谐共生

　　全面落实绿水青山就是金山银山的发展理念，打赢蓝天保卫战、深入实施碧水行动、全面推进净土行动，切实解决365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app突出生态环境问题，让天更蓝山更绿水更清。扎实推进中央环保督察反馈问题整改，全力推动克音河流域生态廊道项目建设，确保明年建成并投入使用。持续推进农村黑臭水体治理，县域内条黑臭水体年底前要全部完成治理。抓好130条侵蚀沟治理，超前启动项目前期及招标工作，力争年内完成建设任务。启动阁山玄武岩石材矿区及建兴石材矿区修复治理项目。深入实施大气污染综合治理，按规定淘汰不合格燃煤锅炉，持续推进区域集中热源建设，2023年底前完成林业局聚鑫供热有限公司集中并网。积极推进农业“三减”，减轻农业面源污染，全面落实秸秆禁烧，积极推广秸秆综合利用。严格落实“双控”要求，常态化监管重点用能企业，严控“两高”项目建设，大力发展绿色低碳产业，助力“双碳”目标实现。

　　(六)加大民生投入力度，提升群众“幸福指数”

　　坚持以人民为中心的发展理念，突出人民至上、民生优先，解决群众最关心、最直接的问题，补齐民生事业短板，扎实推进各项社会事业全面改善。一是打造贴心惠民社会保障。积极开展职业培训，多元化搭建就业平台，千方百计创造新的就业岗位，抓好重点群体就业服务，消除“零就业”家庭，城镇失业率控制在标准范围内。实施全民参保计划，努力扩大社保、医保覆盖范围。更加关注困难群体，保障困难群体基本生活质量。加强妇女儿童、未成年人保护，保障合理权益。二是用心守护人民健康。健全完善卫生应急体系，进一步提升医疗救治能力和基础设施建设，加强新冠治疗药物储备，全力保障人民群众生命安全和身体健康。推进疫苗接种，构建全民防疫体系。持续推进医疗卫生体制改革，加强医共体建设，培育神经内科卒中中心、影像中心和泌尿外科等优势专科。全力保障人民群众生命安全和身体健康。三是初心不改抓好基础教育。改善城乡义务教育办学条件，争取扩建第六中学教学楼。落实“双减政策”，治理校外培训机构，协调发展高中教育，确保普职比大体相当。全面落实“阳光择校”“阳光分班”，继续推进教师城乡间、校际间轮岗，确保教育更加公平。四是营造安心安定社会大局。完善应急能力建设，持续开展安全生产专项行动，确保无特大重大安全事故发生。加快森林消防队伍能力建设，提升防灾减灾救灾能力。抓好市场监管，构筑食品、药品、特种设备和产品质量安全屏障，完善消费维权网络。抓实常态化疫情防控，严防疫情反弹。常态化开展扫黑除恶和禁毒工作，整治交通顽瘴痼疾，加强信访维稳工作。

　　各位代表，做好今年经济社会发展工作，任务十分艰巨、担子更加沉重、意义非常重大。我们将在县委的坚强领导下、县人大和县政协的监督、支持和帮助下，攻坚克难、开拓进取、勇于担当，奋力完成各项工作，为目标的实现起好步，开好头。