365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app县人民政府办公室文件

棱政办发〔2018〕10号

365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app县人民政府办公室关于印发365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app县2018年春季成品油市场专项整治工作方案的通知

各乡(镇)政府,街道办事处,县政府直属各有关单位:
　　现将《365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app县2018年春季成品油市场专项整治工作方案》印发给你们,请认真组织实施。

365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app县人民政府办公室
2018年3月26日

365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app县2018年春季成品油市场专项整治工作方案

　　按照省、市政府优化营商环境的统一部署,为进一步规范 成品油经营行为,维护消费者合法权益和切身利益,创造安全稳定的社会环境,根据国家和省、市对成品油市场规范整顿的相关要求,结合我县实际,制定此工作方案
　　一、时间安排  
　　从3月1日起,到5月底结束,分为三个阶段
　　1、启动阶段(3月月1日-3月15日).县政府印发工作方案, 明确责任分工,宣传整治内容,启动整治工作,各相关部门结合本部门实际,突出整治重点,制订具体整治工作方案,3月15 日前,将成品油市场专项整治工作方案报县政府专项整治领导小组办公室。
　　2、整治阶段(3月15日-5月20日)。由县级政府组织相关 部门,按照具体工作方案要求对本辖区内加油站(点)、成品油生产加工和批发企业,道路成品油运输车辆等,开展全覆盖、不留死角、拉网式清查,严厉查处违法违规经营行为,曝光典型案例,督促企业整改。
　　3、总结阶段(5月21日-5月31日)。各相关部门要对成品油市场专项整治工作情况进行总结,全面总结经验,深入查找问题,分析原因,建立长效机制。并于5月25日前,把总结报县政府成品油市场专项整治工作领导小组,县领导小组办公室汇总后报县政府及市成品油市场专项整治工作领导小组。 
　　二、整治重点
　　1、在县内非法生产、调制并销售成品油的行为;
    2、将不合格成品油流入我县,违规经营非乙醇汽油的行为;
    3、未取得《成品油零售经营批准证书》和营业执照,擅自通过加油站(点)、储存网点、流动网点、撬装加油设施、流动加油车辆等销售成品油行为;
    4、侵犯注册商标专用权、销售质量不合格成品油和国家明令淘汰、禁止销售的成品油的行为;
    5、破坏、改装计量器具,短斤少两,使用未经检定、检定不合格或者超过检定周期的加油机的行为;
    6、未取得道路危险货物运输许可擅自从事道路成品油运输的行为;
　　7、成品油批发企业将成品油销售给未取得成品油零售经营资格的加油站(点),成品油零售企业从未取得成品油批发经营资格的企业购买成品油的行为;
    8、成品油批发、零售企业在成品油经营中进、销、存合帐不完善、搞体外循环、偷逃税款、虚开发票等违法行为;
    9、成品油生产、经营企业违反相关法律法规和政策规定, 未经规划许可、未依法取得建设用地手续、未经商务部门批复未经安全和消防条件审查许可、环保和质监等部门审查验收擅自建设加油站、油库的行为;
   10、不符合消防安全要求,未安装散装汽油购销信息系统和未实名登记、销售散装汽油的行为;
   11、各种证照不齐全、超范围经营、许可证过期等违法经营行为;
   12、未在经营场所公示销售车用成品油的产品名称、生产企业、牌号、产品标准或者检验合格证明等信息的行为;
   13、其他违法、违规经营成品油的行为,
　　三、职责分工
　　各相关部门对本部门业务所管辖内的成品油市场专项整治活动承担第一责任,全程负责。辖区内发现的违法违规问题,县政府必须组织相关部门依法作出处理。对于按职责分工一个执法部门难以处理的具体案件,县政府要整合执法资源,开展联合执法,确保监管无真空、无死角.各相关部门各司其职、各负其责、密切配合、联合行动。
　　商务部门重点检查成品油经营企业经营资格,对无资质经营行为,对成品油批发企业将成品油销售给未取得成品油零售经营资格的加油站(点),成品油零售企业从未取得成品油批发经营资格的企业购买成品油的行为进行检查,按照《成品油市场管理办法》予以查处。
　　市监部门重点检查加油站计量制度、加油机铅封、加油机强制检定等工作,依法查处计量作弊行为;查处非法生产、调制成品油;负责对成品油生产、储存环节产品质量监督检查,严厉打击质量违法生产行为。是否存在无证照、超范围经营成品油;查处侵犯他人注册商标专用权的加油站点;抽检成品油质量,查处销售质量不合格成品油和国家明令淘汰、禁止销售的成品油等行为;检查成品油零售经营者是否未在经营场所公示销售车用成品油的产品名称、生产企业、牌号、产品标准或者检验合格证明等信息;对购销合账不完善的成品油经销企业,限期整改,整改不合格的,依法依规严肃处理,务必使辖区内所有加油站建立起完善的购销台账。
　　公安机关重点查处违法生产、销售成品油涉嫌犯罪的行为;违反实名制销售散装汽油的行为;整治活动中妨碍公务、暴力抗法等违法行为。
　　安监部门重点检查成品油经营企业安全管理上是否存在安全隐患;加油站是否办理《危险化学品经营许可证》;依法对油库、加油站安全生产情况进行监督检查。
　　环保部门重点检查加油站以及成品油生产批发企业的环评和环保验收手续;加油站地下油罐双层罐更新或防渗池设施改造等工作开展情况;加油站、储油库、油罐车的油气回收治理情况;依法查处不落实国家有关规定的环境违法行为。
　　交通运输部门重点检查危险品运输企业资质;危险品运输车辆有无合法手续;危险品车辆驾驶员是否取得资格证。对违规销售成品油的流动加油车严厉打击,对违法经营线索移交相关部门查处。县运输管理站牵头对全县危险品运输车辆进行一次普查,普查情况报办公室(包括用途、现状、产权人、自用或挂靠、运管区域等情况逐一排查上报)。
　　消防部门重点检查储油库、加油站是否通过消防验收;查处违反成品油消防安全管理规定行为。重点查处居民区储油行为和撬装加油设施。
　　税务部门重点检查成品油经营企业偷逃税款和虚开发票等行为。要对辖区内所有成品油批发、零售企业(非法人分支机构)2017度及2018年一季度纳税情况进行检查,对经营量明显偏底的企业进行专项调查,一经发现偷税漏税行为,依法严肃处理,对全县所有加油站税收交纳形式进行普查,安装税控装置,实行自动完税,杜绝评税、估税、定税等行为。
　　国土部门重点查处成品油经营企业违法使用土地或土地手续不全问题。
　　规划部门重点负负责查处成品油经营企业违规施工建设问题。
　　宣传部门重点负责组织协调新闻媒体在专项整治期间多渠道、多形式开展宣传报道工作,并邀请媒体参与专项整治工作检查组的新闻报道工作,同步发布专项整治成果,有针对性定期发布曝光负面典型,回应社会关切,让政府的权威声音得到有效传播。
　　监察委对整治工作中发现的涉嫌违法、违规、违纪问题进行依法依纪查处。
　　四、总体安排
　　1、开展拉网网式排查。各相关部门要按照本次专项整治的 统一要求迅速行动,对辖区内成品油生产经营企业、固定和流动加(储)油网点、成品油运输车辆进行拉网式排查,针对成品油经营的重点部位和重点环节,开展一次全面集中排查,严素查处各类违法违规行为。
　　2、集中严厉打击。县政府要组织各监管部门,依法履行职责,全面打击、整治辖区内违法违规经营成品油问题。特别是要突出油品质量不合格、违规运营加油车、非法经营的撬装设备、偷逃税款和域外假冒伪劣油品流入等五个整治重点,加大集中打击力度,切实形成政府统一领导、商务牵头、质检控源、工商控质、安检控安、交通控运、税务控账、公安执法的打击整治体系。要坚持全面与重点相结合,既做到全面推进,各环节、全过程治理,又要结合实际,集中整治重点违规违法问题。
　　3、形成工作氛围。通过广播、电视、报纸、网络等各种媒体,广泛宣传成品油市场整治的重大意义,让广大人民群众知晓整治的必要性,主动支持执法人员依法行政,既要注重正面宣传,也要曝光重点案件,形成震慑效应。要鼓励投诉举报,建立奖励机制,充分发动媒体、群众的作用。要让非法经营者知晓政府对整治工作的坚定态度,减少侥幸甚至是对抗心理,自觉接受处理,在全社会形成成品油市场整治的浓厚氛围。
　　4、建立长效机制。要加大市场巡查管理,强化对辖区内成品油经营企业的动态监管,开展对成品油经管企业购销台账、进销货台账的检查,发现问题,一查到底,同时督促引导经营者建立健全进货检查验收制度、购销货台账制度、质量承诺制度、质量自检制度、不合格成品油退市等制度,建立健全成品油市场长效监管机制制。要定期安排清理整顿,保持对非法经营活动的长期高压打击态势,要利用好各相关部门的网站及投诉电话,拓宽举报渠道,通过社会力量实现监督市场的效果。
　　五、工作要求
　　1、要切实加强领导。县政府成立专项整治工作领领导小组, 各相关部门也要成立领导组织,建立健全工作机制,落实落靠工作责任,迅速开展检查整治。县政府对本辖区内成品油市场专项整治活动承担第一责任,各行业监管部门要在政府的统一领导下,按照“属地管理”、“谁主管、谁负责,谁审批、谁负责”的原则,依法履行职责。
　　2、要加强协调配合。县成品油专项整治工作领导小组成员单位要紧密配合,协调联动,建立健全联席会议制度、部门联合执法机制、信息会商制度和重大事项报告制度,特别是要逐步形成定期检查与不定期抽查相结合、明察与暗访相结合的长效管理机制。各部门要积极支持配合牵头部门,听从指挥,步调一致,坚决不能各自为政。
　　3、要全程跟踪问责。各相关部门在专项整治行动中,要做到履职尽责,秉公执法,严格依法办事,严禁徇私舞弊、推诿扯皮、不作为、乱作为,监察机关要依照有关规定对各相关职能部门工作情况进行监督,按照有关规定,严肃追究失职、渎职、包庇袒护、不负责任、延误工作的部门领导和工作人员的责任,对整治工作中发现的涉嫌违法、违规、违纪问题坚决依法查处。
　　4、要及时汇总信息。各相关部门要在每周五、每月最后一个工作日将本周、本月专项整治情况及统计表上报县成品油专项整治工作领导小组办公室(联系人:刘士凯;联系电话:4622126、13136918567;邮箱: hljslxswi(@126com).报送信息既要报本周、本月总体工作措施和成果,也要报具体案件处理查处情况及下步工作安排。
 

　　附件:365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app县人民政府成品油市场专项整治工作领导小组
 
 
　　附件:

　　365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app县人民政府成品油市场专项整治工作领导小组

　　组  长:高延军  县政府副县长
　　副组长:赵  明  县商务局局长
　　成  员:陈宝权  县市场监督管理局局长
        　　丁宪平  县公安局政委
        　　辛崇庆  县交通局局长
        　　刘立冬  县安监局局长
        　　付长铭  县国土局局长
        　　鲍卫东  县住建局局长
        　　王子亮  县城乡规划处主任
        　　辛占辉  县环保局局长
        　　何风来  县国税局局长
        　　王喜军  县地税局局长
        　　龙  飞  县消防队队长
        　　官羽生  县宣传部副部长
        　　周国君  县电视台台长
        　　孟庆德  县监察委副主任
　　领导小组办公室设在县商务局。办公室主任由县商务局局长赵明同志兼任。联络员为市场流通股股长刘士凯。