失效日期：2018年12月31日

棱政办发〔2018〕 22号

各乡（镇）政府，县政府各有关直属单位：
　　现将《365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app县现代农机合作社整改方案》印发给你们，望认真组织实施。
                                               

                                                     　　　　　　365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app县人民政府办公室
                                                          　　　　　　 2018年6月25日

365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app县现代农机合作社整改方案

 
 
　　为进一步加快推进我县农机合作社问题整改，提高全县现代农机合作社规范化建设水平，充分发挥农机合作社在现代农业发展中的重要作用,按照省市现代农机合作社整改方案的要求，结合365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app农机合作社发展实际，特制定本方案。
　　一、整改内容
　　本方案规定整改的农机合作社是指2008年以来按照省农机合作社建设方案要求组建、购置农机装备获得国家补助的农机合作社。根据农机合作社的不同经营类型，区别情况，分类施策，重点整改以下五方面问题：
　　(一)关于部分农机合作社受益主体方面的问题
　　对由个人、家庭或少数人经营的入社成员不足的农机合作社，要采取鼓励领导组织农民通过带地、带资、带机等形式扩大合作社规模，使综合型农机合作社入社成员达到50户以上、生产型农机合作社入社成员达到30户以上、服务型农机合作社入社成员达到20户以上。农机合作社成员中，农民(农业职工)至少占成员总数的80%。农机合作社要建立成员名册，并报县市场监管局备案。引导和扶持生产型、服务型农机合作社向综合型发展。
　　对由企业独自经营的农机合作社，引导和组织农民入社，建立盈余分配等相关制度，使入社成员和经营土地面积等达到上级方案规定的标准和整改要求。对不能组织成员入社的，并不能正常经营的，适当进行转移、合并或重组。
　　对假借合作社名义申办的农机合作社(除农机合作社内部实行单车核算管理的以外)，召回全部由出资人各自使用的农机装备，并积极组织和动员农民入社，入社成员和经营土地面积要达到上级规定的标准，农机合作社集中开展生产经营。对农机装备不能召回集中的，宜拆分的可以分成两个农机合作社，拆分后的农机合作社也要达到上级规定标准。
　　（二）关于部分农机合作社申报方面的问题
　　对土地面积不够的农机合作社，采取土地入社、租赁、托管和代耕、跨区作业等形式扩大农机作业面积，建立自主经营土地和农机作业服务台账。使综合型、生产型农机合作社，每100万元农机装备自主经营土地(包括入社、租赁、托管等土地)面积达到1000亩。服务型农机合作社，广泛开展土地托管、代耕作业、跨区作业等农机社会化服务，每100万元农机装备单项作业面积旱田达到2000亩、水田达到1000亩。
对假借资质等申报的农机合作社，对申办人有经营能力和管理经验，急于办社发展生产，建后没有倒卖农机装备，并能够按要求整改的，补办农机合作社相关建设手续，达到方案规定的整改标准，鼓励和支持其向规范社发展；对建后没有按照《中华人民共和国农民专业合作社法》要求真正成立农机合作社，对存在倒卖农机装备问题的，移交有关部门依法严肃处理。
　　（三）关于部分农机合作社装备管理方面的问题
　　对管理制度落实不到位的农机合作社，按照《黑龙江省现代农机合作社建设方案》要求，落实农机安全、机务、生产作业、场库棚管理等制度，农机装备依法登记上牌。建立农机装备管理台账，健全农机装备保管制度，加强场库棚等保管设施建设，做到机进库、具入棚和有办公场所。对没有按时建设场库棚的，限期建设，并达到标准。
　　对开展租赁农机装备和跨区作业的农机合作社，鼓励支持其在完成本地作业后，以跨区作业和农机装备租赁等形式，规范开展农机社会化服务，增加农机合作社收入。农机装备跨区作业和租赁装备必须在县农机总站备案，所获收入全部入账，农机装备于每年3月15日和8月15日前返社，参加本地生产。在外地经营土地和境外从事农业开发的农机合作社，农机装备离社和回社在县农机总站备案。不按规定备案和返回的要严肃责令整改，涉嫌以在外作业、租赁等名义倒卖农机装备的，移交有关部门依法严肃处理。
　　对倒卖、去向不明的农机装备，要追回，不能追回的，要移送有关部门依法严肃处理。对被抵债、扣压扣留和涉及经济纠纷的农机装备，要协商解决或依法解决，保证农机合作社合法权益。
　　对因技术性能差导致闲置的装备，进行保值更新或置换；对达到报废程度导致闲置的装备，进行报废更新或报废。保值更新、报废更新、报废和置换，由农机合作社理事会决定，报县级农机总站备案后实施。此前，已进行保值更新、但未备案的农机装备，向县级农机总站补报备案。更新的农机装备要保持原值、技术性能符合农机合作社配备农机装备要求。
　　（四）关于部分农机合作社制度落实方面的问题
　　对民主管理制度不健全的农机合作社，根据《中华人民共和国农民专业合作社法》规定，完善农机合作社章程，建立各项制度，依据章程规定加强农机合作社管理。允许懂经营、善管理的非农民成员通过选举担任理事长，提高农机合作社经营管理水平。法律法规和政策不允许参与农机合作社的人员要依法退出，担任理事长的要依法更换。
　　对未按规定进行盈余分配的农机合作社，根据《中华人民共和国农民专业合作社法》和农机合作社章程规定，尊重农民意愿，在保证农民利益的前提下，完善分配制度。
　　对财务制度执行不到位的农机合作社，严格落实财务制度，聘用专兼职会计，釆取统一记账、使用电子账等方式规范财务管理。充分发挥监事会和广大成员的监督作用，确保财务账目公开透明、管理规范。
　　对没有按时办理工商执照的，要限期办理，严格履行登记手续，取得合法市场经营主体地位。农机合作社章程等法定登记事项变更的，要及时向县市场监管局申请变更登记。农机合作社要与原种植业合作社两社合并，不能一社多照。
　　（五）关于部分农机合作社贷款偿还的问题
　　对有能力偿还贷款的，制定还款计划，履行还款义务，按期还款。对故意拖欠贷款的，依法追偿。对经营不善、资不抵债、濒临倒闭的，进行转移、合并、重组或拆分，也可以依法申请破产。
　　对没有按要求安装GPCS的农机装备必须安装，与省农机调度指挥平台连接，并能正常传输数据。
　　不能按上述要求整改的农机合作社，在农机装备补助资金中，扣除全部农机装备30％的补贴资金后，将其余补助资金退回县财政，农机合作社转为农机大户、家庭农场、农机服务企业等社会化农机服务组织，农机装备归其所有。经司法机关处理结案的农机合作社，要按照本方案要求进行整改，整改过程中，农机合作社法定代表人对所提供的资料真实性负责。各项问题整改达标后不再追溯。
　　二、方法步骤
　　总体分三个步聚。
　　（一）整改部署阶段（6月5日至15日）。对全县农机合作社存在的问题进行全面调查摸底，制定下发县整改实施方案，部署农机合作社整改工作。
　　（二）组织实施阶段（6月16日至8月31日）。按照整改方案要求，组织人员深入合作社，逐社梳理核实问题，提出整改措施，明确整改时间节点，建立间题整改台账。
　　（三）检查验收阶段(9月1日至12月31日)。9月底前，县里成立整改验收组，对全县农机合作社整改工作进行验收，形成整改报告上报市里。
　　三、保障措施
　　把今年作为“现代农机合作社整改完善年”，高度重视，强化措施，落实责任，确保年底前完成整改任务。
　　（一）加强领导，落靠责任。建立由县政府县长为组长，分管领导为副组长，监察委、公安局、农业局、农机总站、财政局、审计局、督查室、各乡（镇）政府为成员的现代农机合作社整改工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室主任由农机总站站长刘海俊担任，成员由各相关部门及乡（镇）政府主要负责人担任。各乡镇、村对本地农机合作社进行整改，县农机总站负责进行指导和整改情况综合。
　　（二）严肃整改，确保实效。把整改工作摆上重要工作日程，认真组织整改。做到即査即改，不留死角，一次整改到位，避免今后类似问题再次发生。
　　（三）强化监督，狠抓落实。切实研究解决整改中出现的新情况新问题，分段总结，及时反馈情况，推动农机合作社整改工作。
　　（四）整章建制，规范发展。健全和完善合作社各项管理制度。推动农机合作社向运行机制规范化、生产作业标准化、机务管理经常化、基础设施配套化、经营全面市场化方向发展。