根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《黑龙江省政府信息公开规定》（以下简称《规定》）要求，特编制365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app县2013年政府信息公开工作年度报告。报告主要由主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况，政府信息公开收费及减免情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况，政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施六个部分组成。（数据统计时间截止为2013年12月31日）。
　　一、概况
　　2013年，365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app县坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实《条例》和相关规定，紧紧围绕加强县级政务公开工作这个重点，不断拓展政府信息公开的渠道，丰富政府信息公开内容，取得了良好的效果。
　　（一）强化组织领导，确保政务公开工作顺利开展。切实将政务公开工作摆上重要位置，纳入日程，全力推进。对县政务公开领导小组进行调整，组长由县政府主管副县长担任，副组长由县政府办主任和监察局局长担任。并将10个农村乡镇党委书记纳入领导小组范围，进一步加强了领导力量，拓宽了政务公开领域。领导小组下设办公室，办公室设在政府办，作为常设机构，全面负责全县政务公开工作的组织、指导、协调及日常工作。各乡镇、各部门也都层层建立领导组织，由主要领导负总责，全力推进本部门政务公开工作，形成了县、乡、部门齐抓共管，上下结合，协调推进的工作格局，为政务公开工作的顺利开展提供了强有力的组织保障。
　　（二）注重学习宣传，大力营造政务公开的浓厚氛围。为确保政务公开工作扎实推进，取得实效，县政务公开领导小组及时传达学习上级关于加强政务公开工作的文件、会议精神，特别是省人民政府办公室制定并下发《关于进一步深化全省县乡政务公开工作的意见》后，县政务公开领导小组及时组织学习，县政府办公室还将《意见》以正式文件形式进行了转发。
　　（三）丰富公开内容，最大程度维护群众知情权。把与群众切身利益密切相关的焦点热点难点问题、制约经济发展的问题、容易引发社会矛盾和滋生腐败的问题作为政务公开的重点，狠抓推进落实，全面实现政务公开工作由公开政务向公开事务和财务全方位延伸，由只公开办事结果向办事标准、办事程序和办事结果延伸，由一般性问题公开向群众最关心的实质性问题公开延伸。具体工作中，重点围绕六个方面进行全方位公开。
　　1.发展计划公开。对中长期国民经济发展规划、年度国民经济发展计划、财政预决算报告、城市总体规划等，通过县电视台政务信息专栏、政府网站、政务公开栏等方式，全部向社会进行公开。对一些重大项目审批和实施，特别是项目的审核批准依据、工作流程、审批程序等主要内容，通过有效途径，广泛向社会公开，保证项目审批和实施公开透明。
　　2.政府采购公开。制定了政府采购政策和采购管理办法，科学确定政府采购年度总规模及采购项目预算的审查标准，统一采取询价、招投标等方式，并实行政府采购“四公开”：即政府采购程序公开、政府采购信息公开、政府采购招投标公开、政府采购结果公开。
　　3.决策程序公开。细化完善了县政府工作规则，实行了政府定期向人大、政协报告、通报工作和邀请人大、政协领导研究经济发展工作制度。我县在编制城市总体规划中，人大代表和政协委员提出的很多建议都被采纳，特别是编制的城市总体规划还提请了县人大常委会议审议，保证了规划编制的严肃性和持续性。
　　4.税费征收和减免政策执行公开。监督指导国税、地税、财政等部门及时通过公示板、部门政务公开目录等方式，将机构职能、规范性文件、规划计划、便民服务、动态信息等内容向社会公开，重大的事项还要求在政府门户网站和电视上进行公开。
　　5.工程项目招投标公开。在政府投资、重大民生项目等工程项目招投标过程中，坚持公平、公正、公开的原则，严格按规定办事。今年，我县共开展公安局技术及办公用房、上集中心小学教学楼、现代养老服务中心以及嘉兴华府一期、厦门花园二期G区等建筑工程项目招投标达16项，其中公开招标9项，邀请招标7项，总建筑面积32余万平方米，工程投资金额4.7亿元，中标金额4.2亿元。
　　6.征地和经营性土地使用权出让公开。切实维护群众利益，足额征收耕地开垦和新增建设用地有偿使用费，保证农民的补偿和安置费用全部得到落实。对每一宗国有土地都实行挂牌出让，公开拍卖，规范运作。为更好的服务群众，县国土局还将行政审批和服务项目全部拿入服务中心办理，时限办结率达100%。
　　（四）创新公开载体，全面加强政务公开网络建设。本着因地制宜、简便易行、形式多样、科学有效、便于监督的原则，2013年我们立足县情实际，研究制定了《365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app县政务公开载体建设实施方案》，并以县委、县政府文件下发，为公开载体建设提供了依据，着力构筑了横向到边、纵向到底、覆盖全县的政务公开网络。具体工作中，主要是狠抓了“四厅、三栏、两屏、一站”工作。“四厅”:一是政务服务中心办事大厅。依托新建的2148平方米政务大厅，将18个部门的49个审批服务项目集中大厅办理，其中行政审批15项，公共服务性收费6项，房开建筑业收费28项，全部实行“一站式”办公，“一条龙”服务，“一个窗口”收费。二是社会保障综合服务大厅。设置劳动就业服务指导、新农保服务、医保服务大厅等大厅窗口，并设有电子显示屏和公示栏，定期公布国内外用工信息和下岗再就业优惠证和小额贷款办理发放等情况。三是城镇社会救助大厅。建设了社会救助大厅，统一受理低保申请、审核、审批及城乡医疗救助等业务，办事时限由原来的30个工作日缩短到7个工作日。四是房产交易大厅。投资700多万元建设了3000平方米的房屋产权交易中心，集中房产、地税、土地三个部门集中办公，并公开房屋交易、产权登记、证照办理等收费标准，实行一站式服务，微机化管理。“三栏”：一是政务公开栏。县直部门、各乡镇和村在便于群众阅览的地方设置政务公开栏，并在公开栏旁设立了政务公开意见监督箱，便于群众及时反映问题。目前，全县共设置政务公开栏100多个、意见箱40多个。二是政务信息专栏。在365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app电视台开辟了“365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app政务信息”专栏，随时发布政府出台的政策和重大政务活动，进一步展示365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app经济和社会发展的全貌。三是政务电子信息栏。将县政务中心作为政务信息公开的制定场所，利用信息电子显示屏和触摸查询系统，随时播发群众关心关注的各类政务信息。“二屏”，即：体育广场和文化广场电子显示屏。利用县体育休闲广场和文化广场两块电子显示屏，全面宣传党的方针政策、公开政务信息、政务要情等。通过大屏幕让群众在健身、休闲、娱乐的同时，了解掌握招商引资、全民创业等重点工作，让群众支持并参与到全县经济社会发展中来。“一站”，即：政府网站。全面加强政府网站建设，结合换届工作，对县委、人大、政府、政协等领导个人信息、分工等进行了全面更新。为更好的发挥政府门户网站作用，对365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app县政府网站重新进行改版升级，目前政府网站已经正式投入使用。特别是注重把政务公开领域向乡级延伸拓展，从基础设施抓起，明确要求各乡镇新建办公场所必须配建政务公开综合服务大厅，不具备条件的也要改建或扩建综合服务大厅。目前，全县10个农村乡镇已经全部新建或改建了综合服务大厅，集中民政、就业、司法、计生、乡建等职能开展一站式办公，并配齐配全各项办公设备，进一步提高了办事效率，靠山乡、绥中、上集、泥尔河等乡镇还建设高标准的村级综合服务大厅，四海店镇还设置了门户网站。针对群众在生产生活中急需办理、自身不能办理或自身办理有困难的问题，各乡镇、城市社区从方便群众、服务群众角度出发，组织实施了群众代办服务，如各乡镇开展了代购种子、化肥，代卖粮食等服务，城镇社区开展了独生子女证、残疾证代办、低保金领取、儿童看护等代办服务，群众满意率大幅提高。
　　（五）培育树立典型，不断拓宽政务公开工作领域。采取试点先行，整体推进的办法，对工作基础好、群众普遍关心、典型作用发挥大的单位先行试点，不断拓宽政务公开领域。在校务公开上，组织各中小学校在学生择校、学校财务及收费、评聘职称等方面制定具体规章制度，及时向学生和家长公开，保证教育的公开、公正、公平。县教育局还制定下发了《365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app县校务公开实施方案及细则》，公开的内容由原来的13项增加到22项。在医务公开上，组织各医院对医疗资质、服务内容、药品目录以及各项便民制度全面进行公开，让患者通过信息公开了解医生，自主选择医生治病，使患者在治好病的前提下，看的明白，看的清楚，看的放心。结合县医院异地新建，在医院门诊大厅设置了电子大屏幕、政务公开图版等，不定期公开医生出诊时间、抗菌药物使用情况等信息。同时，将公开领域向农村乡镇延伸，各乡镇卫生院全部设置了电子显示屏，长期滚动播放基本药物目录、医改政策、新农合参保等信息。在厂务公开上，按照“强化基础，突出重点，步步深入”的工作方针，积极拓展公开渠道，扩大职工参与权，规范操作程序，建立起良好的运行机制。截至目前，国有企事业单位全部实行了厂（事）务公开制度，非公企业厂务公开也进展顺利。我县招商引资企业德尔康木业有限责任公司在实现企务公开和车间事务公开的前提下，还推行了“班务公开”，使厂务公开工作向纵深方向发展。在物业企业办事公开上，本着方便群众，提供优质服务的原则，积极推进了物业小区管理公开。在厦门花园、学府小区、金都欣城等条件成熟的小区设立图板，对服务、收费以及管理人员、工作职责、联系方式等内容进行公开。此外，积极做好通讯、供水、供热等方面的公共服务事项公开，对供水收费、供热收费、房屋征收等与群众切身利益息息相关的事宜，都组织相关部门召开听证会，吸纳人大代表、政协委员和群众代表等参加，充分听取各方面的意见和建议，公开、公平、公正地确定收费标准，并通过电视台通告全县，切实维护了企业和群众双方利益。
　　（六）完善工作机制，推进政务公开工作规范运行。在公开办事程序、公开办事结果的基础上，深化事前、事中的民主决策和民主监督，在强化内部监督的同时，整章建制，加强外部监督，保证政务公开工作的经常化、规范化和公开内容的真实性。
　　1.重要内容向人大报告制度。经济和社会发展计划、财政预决算等，经人民代表大会审议通过后都及时进行公开。年初以来共向人大和政协报告、通报工作5次，组织开展人大代表、政协委员视察检查活动4次。
　　2.建立依申请公开政府信息制度。及时将县政务公开领导小组办公室办公地址、办公时间、联系方式等信息向社会公开，方便申请人提出政府信息公开的申请，及时向申请群众公开未向社会公众公开的事项。
　　3.建立重大决策听证制度。对物价、收费、城建、环保、治安等与群众利益密切相关的事项，通过组织召开听证会的形式，使群众直接参与行政决策，促进政府决策的民主化和科学化。
　　4.建立政务公开评议制度。不定期地组织开展民主评议活动，广泛听取群众意见和要求，把群众是否满意作为唯一的衡量标准。对群众提出的合理化建议，积极采纳。对群众反映的问题，及时加以解决。对暂时难以解决的，做好说明解释工作。对群众举报的问题，及时调查处理。
　　5.建立新闻发布管理制度。对群众关心关注的热点问题，及时召开新闻发布会，通报事情起因、进展和问题处理情况，遏制不良性信息的传播，营造正确的舆论环境。
　　6.建立公开保密审查制度。依法审查，严格公开，按照“谁主管谁负责和谁公开谁审查”的原则，认真对拟公开的政府信息进行保密审查，定期对信息公开工作进行监督检查。
　　7.建立责任追究制度。对在推行政务公开制度中工作不力或不称职的领导干部，进行批评教育。对拒不推行政务公开制度或在政务公开中弄虚作假、侵犯群众民主权利、对群众反映的问题不进行认真查处的，追究领导责任。
　　二、主动公开政府信息情况
　　截止2013年12月31日，通过“365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app县人民政府门户网站”公布政府信息9265条。其中：公布部门职能类信息1823条，占总数的20％；公布政策法规类信息706条，占总数的7.6％；公布执法类信息877条，占总数的9.5％；公布行政审批类信息1326条，占总数的14.3％；公布工作动态类信息2837条，占总数的30％；公布其他业务类信息1696条，占总数的18.6％。
　　三、依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况
　　本年度全县未收到政府信息公开申请，没有不予公开政府信息情况。
　　四、政府信息公开收费及减免情况
　　本年度全县政府信息公开主体单位没有向依申请公开对象收取复印、传真、递送等任何费用，也无减免情况。
　　五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况
　　本年度全县没有因政府信息公开工作而出现行政复议、行政诉讼或申诉情况。
　　六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施
　　虽然我县在政务公开工作中取得了一定成效，但是也存在一定不足。一是个别部门单位对政务工作的认识不够。二是个别执法执纪部门在执法公开上还不到位。三是税务部门在税收结果公开上有时不够及时。四是个别公共企事业单位在办事公开上还不够规范。2014年我们将严格按照上级部署和要求，采取有力措施，更加扎实地推进我县政务公开工作向纵深开展，取得更好更大的成果。具体做好以下四个方面工作：
　　1.抓好试点单位政务公开工作。会同有关部门定期深入人社局、政务中心、第四中学等试点单位，及时指导推进试点单位的政务公开工作，通过加强试点单位建设，带动全县政务公开工作整体上水平。要进一步细化完善各部门各单位的公开内容，把涉及群众切身利益、群众关心关注的事项作为公开重点，全面进行公开。要进一步拓宽公开渠道，结合试点单位实际，采取图板、宣传单、公示栏、电子屏等方式，全面公开内容，确保群众知情权。
　　2.进一步规范办事流程。结合国家、省、市下放和取消行政审批许可工作，对行政许可和非行政许可审批权力项目进行简化，组织行政权力部门尽快制作简明、规范、完善、快捷的办事流程图，在网站及时公开，进一步缩短办理时限，推进行政审批和办事服务公开。同时，稳步推进行政执法结果和纳税结果公开以及清理量化行政处罚自由裁权。
　　3.推进公共企事业单位办事公开。重点做好物业企业办事公开，组织所有物业企业公开资质、公开服务项目、公开服务标准和公开服务收费。同时，全力做好供热、供水、供电、通讯、金融、交通等涉及群众的其他公共服务事项公开工作。
　　4.加强政务公开基础建设。在完善已有的“四厅、三栏、两屏、一站”基础上，加快电子信息技术的运用，有效利用好网站、触摸式电子屏等先进载体，提高载体建设水平。加大乡级政务公开力度，强化基础设施建设，拓宽公开领域，延伸公开触角，保证群众合法权益。加强县政务公开网站建设水平，精心做好版面设计，合理划分公开目录，对政府网站信息全面进行更新，方便群众查询，提高公开效率。