一、工程概况
　　诺敏河阁山水库位于黑龙江省绥化市365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app县境内呼兰河右岸支流诺敏河上游，距365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app县城约36公里，是一座以灌溉、城镇供水为主，兼顾防洪、发电等综合利用的大（Ⅱ）型水利枢纽工程。阁山水库正常蓄水位为230.00米；水库库容4.04亿立方米，兴利库容2.19亿立方米，防洪库容0.81亿立方米。工程总体布置为：河床布置粘土均质坝，最大坝高18.1米，坝顶宽7米，坝顶长3246米；右岸布置溢洪道、诺西灌溉输水洞、发电引水建筑物接电站厂房，左岸布置诺东灌溉输水洞；坝下布置鱼道。
　　水库淹没影响及坝址区征收土地总面积76517亩（不含防护区），其中耕地50185亩、林地12553亩、草地6340亩。搬迁人口164户，436人，拆迁房屋面积27062平方米。淹没影响森林窄轨铁路9.7公里和一座小火车站，等级公路7.8公里，大桥一座，以及部分等外公路、输变电设施、电信设施、广播电视设施等专业项目。
　　阁山水库项目可研于2015年7月29日通过国家发改委正式批复，初步设计于2015年10月30日得到水利部正式批复。批复总投资38.52亿元，其中中央投资21.72亿元，省级配套8.7亿元，地方自筹8.1亿元。投资中工程部分6.56亿元，征地及移民补偿资金31.17亿元，水土保持工程投资3478万元，环境保护投资4427万元。施工总工期为3年10个月。施工准备工程于2015年11月动工建设，主体工程于2016年5月动工建设，计划完成时间为2019年12月。水库建成后，年可为365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app、兰西、北林三个县区提供城镇供水5671万立方米，年可发电945万度，发展灌溉面积143.84万亩（其中水田38.28万亩，旱田105.56万亩），年可增加粮食产量3.1亿斤，将诺敏河下游的防洪标准由10年一遇提高到20年一遇，大大缓解呼兰河流域的防洪压力，还能全面改善诺敏河流域生态环境，保护大面积耕地，对365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app乃至整个绥化市，都具有良好的经济效益、生态效益和社会效益。
　　二、投资计划下达及完成情况
　　（一）投资计划下达
　　2015年下达中央投资计划2亿元；2016年下达计划20亿元，其中中央投资12亿元，地方资金8亿元；2017年下达计划7亿元，其中中央资金4亿元，省级配套资金3亿元。
　　（二）资金到位和使用情况
　　2015年投资的2亿元中央投资，当年到位，当年完成；2016年下达的20亿计划，中央投资12亿元，8亿元地方配套资金由365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app县通过申请国家债券基金筹措到位， 2016年底完成投资20亿元。2017年下达的7亿元投资计划，其中中央投资4亿元，省级配套资金,到11月30日，完成投资6.3亿元。
　　1、2015年投资完成情况。2015年的2亿元投资，其中移民征地补偿资金1.9亿元，施工准备工程及坝下交通桥工程1000万元。
　　2、2016年投资完成情况。2016年的20亿元投资，完成工程建设以及设计试验等投资1.7亿元，完成移民征地补偿资金18.3亿元。
　　3、2017年投资完成情况。2017年的7亿元投资计划，工程投资及其他费用1.5亿元，移民征地、专项工程及税费5.5亿元。截止到11月底，已完成投资6.3亿元，占计划任务的90%，工程部分计划工程量任务122万方，已完成159万方。
　　三、项目建设管理情况
　　1、精心做好投资控制，筑牢工程建设基础。一是扎实做好前期工作。在项目立项实物调查阶段，及时发布公告，对库区进行了封闭管理；在前期立项审批时，对项目中可能出现的超概问题进行了充分考虑，为推进工程建设及移民征收工作打下了坚实基础。二是认真组织招投标工作。阁山水库项目推进中，始终坚持招投标制，按照要求进行公开招标，严格把握标准要求，在省水利厅备案审查，市水务局全程监督，严格按照规定程序推进招标工作。对每一个招投标项目，都请造价咨询机构制定招标控制价，使投资更加科学合理，同时也保证能够正常实施。到目前，累计招标投资4.79亿元，其中工程投资近4亿元，设计、监理、设备等8000万元。主体工程三个标段的中标单位均是央企，分别是中国水利水电第四工程局有限公司，中国水利水电第六工程局有限公司，中国水利水电港航集团建设有限公司。三是切实加强资金管理。招标选定了会计师事务所对财务支出进行审核把关，选定了造价咨询单位对工程结算价款进行造价审核，严格按照资金管理有关政策法规要求，制定了的《财务管理办法》、《工程结算办法》、《设计变更管理办法》、《预备费管理使用办法》，建立健全了各项内部控制制度，对项目基本费用、工程价款支付等进行规范管理，做到专账核算，专人管理，专款专用，确保资金使用、拨付、运行安全。
　　2、强化工程建设管理，致力打造精品工程。坚持高标准、高质量，集中精力推进工程建设。阁山水库工程总工程量299.88万立方米，经过两年建设，累计完成221.8万立方米，占74%；已完成了临时道路工程、坝下交通桥工程，导流明渠、围堰、诺东灌溉输水洞，完成了地下防渗墙施工，土坝填筑完成超50%，溢洪道等建筑基础开挖及闸室段浇筑已经完成。
　　今年年初以来，全力解决工程建设中遇到的问题：一是完成了土坝分区优化设计。针对阁山水库工程筑坝土料黏粒含量和含水量较高问题，经多次咨询总院及各方面专家后，组织设计单位对土坝粘土进行分区填筑控制的优化设计,先后召开了咨询会议、审查会议，完成优化设计方案，并完成了审批备案工作。二是解决了砂石骨料存在碱活性的问题。由于碱活性超标，设计单位委托中国水科院进行了抑制碱活性试验，根据抑制碱活性试验的成果报告，根据报告，组织设计、检测等单位及专家研究技术方案，确定现有砂砾料场的骨料可以使用,为了保证质量安全，项目法人组织参建各方研究确定，调整使用低碱水泥，并根据试验情况调整了混凝土配合比。三是解决砂砾料填筑的问题。根据设计优化后砂砾料增加的实际情况，及时解决了砂砾料场问题，并组织开展现场碾压试验，确定了施工方案，七月中旬形成了施工高峰。
　　为了保证完成工程建设任务：一是倒排工期抢抓进度。把投资任务及工程量分解到了土坝工程、泄洪工程、发电厂工程、引水工程等具体项目；把投资产值分解到月到旬、分解到三个标段。根据每天工程量强度，逐个标段地检查人员，检查机械，保证人员力量、机械力量投入到位。2017年汛期过后，组织各个参建单位开展工程建设会战，人员倒班，机械不停，全力推进工程建设。与此同时，推进了挺进部队机耕路复建工程、电信、有线电视拆改等移民专项工程，实施了库底清理工程，完成了导截流淹没范围内的林木、卫生、建筑物等清理任务。二是强化质量安全监管。在建设管理中，严格监督各施工单位，按照设计要求组织施工，严格按要求开展质量抽检、平行检测等工作。同时，加强安全措施监管，做好安全生产事故应急预案、安全责任制落实。三是加大协调推进力度。坚持人员力量、工作力量向现场倾斜，全力抓好现场监督管理。在工程会战期间，项目管理人员都深入一线，现场组织协调，科学调度指挥，全力解决好工程建设中遇到的问题。加强标后监管，规范履约行为，保证项目管理力量投入到位。特别是抓好责任落实、制度落实，加强督办考核，督促各参建单位协同作战，形成建设合力。
　　3、加大协调推进力度，做好移民征收工作。一是加强政策宣传。对于未完成征收的移民户，一方面成立专门工作组，深入移民户家中耐心宣传讲解移民政策，另一方面印发移民宣传手册，把移民有关政策发放到移民户手中。二是积极协调配合。在移民办成立了工作组的同时，有移民任务的乡村也成立工作组，县乡村三级工作组密切配合，全力推进移民征收工作。三是坚持依法征收。对于在移民征收过程中，以无理要求为由拒不签订协议的、搞串联、非法上访的、煽动移民户聚众闹事的移民户，坚持依照有关法律规定，予以处理。四是强化监管。坚持财政和有关部门对移民资金的监管，严格按照规定程序拨付移民资金，确保移民资金使用安全。截止到11月30日，累计完成土地征收5.6万亩，完成移民搬迁共计8个屯137户401人，拆除房屋145所，约完成总工作量的72%。
　　4、严格落实“四制”要求，规范项目管理工作。一是建设项目法人责任制。组建了项目法人绥化市安澜水务投资建设有限公司，单位性质为企业，下设综合部、财务部、工程技术部、质量监管部、项目部和征收部等6个部门，有干部职工32人，其中班子成员4人，负责承担项目建设管理等各项工作任务。针对项目法人单位专业力量薄弱这一问题，我们千方百计选用人才，确保工程建设管理需要。聘请了经验丰富、业绩突出的水利专家担任技术责任人，选聘了2名有施工经验的专业技术人员充实到施工现场，在省内外聘请了5名专家作为技术顾问为工程建设提供了有力支撑。在财务管理和造价审核上，招标选定专业的咨询服务单位，弥补专业力量不足问题。二是建设项目合同制。坚持认真签订合同、严格执行合同，对工程建设合同、移民安置协议都严格把关，规范签订程序，严格依法依规办事，集体研究，严格审查，规范流程，确保合同的合法性、规范性。三是建设工程监理制。通过严格的招投标程序招标了监理单位，监理单位为吉林松辽工程监理监测咨询有限公司，由监理单位直接负责、监管施工单位，保证工程质量和安全。四是建设项目招投标制。在项目推进过程中，始终坚持招投标制，项目无论大小，全部按照要求进行公开招标，严格把握标准要求，严格按照规定程序推进招标工作,保证了公开、公正、公平。
　　5、不断强化组织领导，形成工程建设合力。省市水行政主管部门领导及工作人员经常深入到工程建设现场检查指导工作，省质监中心在现场设立了监督项目站。县委、县政府成立阁山水库工程建设领导小组。县委常委会、县阁山水库工程建设领导小组定期不定期地召开会议，及时研究议定项目建设过程中的重大事项。项目法人单位每月召开一次建管例会，监理单位每月召开3次监理例会，听取工作进展情况汇报，研究推进项目建设。全县各个部门协调配合，林业部门负责办理林地手续，国土部门负责办理用地手续，在相关职能部门的直接推动下，用地、林业等手续先后得到国家批复。