政府工作报告

　　——2022年5月10日在365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app县第十八届人民代表大会第二次会议上

　　365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app县人民政府县长　赵　辉

各位代表：

　　现在，我代表县政府向大会作工作报告，请予审议。并请列席人员提出宝贵意见。

　　一、2021年工作回顾

　　2021年是疫情影响持续、经济压力较大、攻坚任务繁重、问题矛盾交织、风险挑战诸多的一年，也是全县上下勠力同心、不畏艰难、砥砺前行、满载而归的一年。一年来，县政府坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧依靠县委的坚强领导，认真接受人大、政协和社会各界监督，积极履职尽责，主动担当作为，实现“十四五”良好开局，顺利完成全年任务目标。2021年，全县地区生产总值完成55亿元，一般公共预算收入完成3.7亿元，社会消费品零售总额完成15.5亿元，城乡常住居民人均可支配收入分别实现20464元和19351元。

　　——产业项目见行见成。强力推进招商引资和项目建设，四大产业蓄势快发，潜力十足。全年共开复工各类项目52个，固定资产投资完成9.8亿元，新培育规上企业6户。大豆仓储物流加工项目一期基本竣工，鲜食玉米“种加销”一体发展，成立365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app县大米加工企业协会，开辟365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app大米埠外直销店4个，林下经济区域一体化推进，绿色食品产业生机盎然;坚持“红魂绿韵”主基调，森林小火车鸣笛开通，红色历史文化纪念馆投入使用，抗联精神观研线路全线开放，文化旅游产业初具成形;采集标注、呼叫外包等主体板块运营势头良好，数字经济产业定位明晰;风电、光伏项目进展顺利，220KV变电站项目选址初步完成，新型能源产业平稳起步。

　　——三农工作稳扎稳打。制定出台《关于实施乡村振兴提速工程推进农业农村现代化的实施意见》，保证乡村振兴科学化、系统化推进。农林牧渔业总产值实现33.08亿元。粮食总产实现十八连丰，全力扛起粮食安全政治责任，总产量达15.72亿斤，克音向荣土地托管优势不断彰显，经验不断推广，带动全县土地托管面积达49.3万亩，我县被评为全省农业生产托管服务示范县。实施了高标准农田建设、小河湾沟山洪灾害治理、侵蚀沟治理等项目，农业基础设施保障能力显着提升。畜牧产业不断发展壮大，全面落实非洲猪瘟防控措施，畜禽饲养总量达到251万头(只)，畜牧业总产值实现4.26亿元。农村经济结构持续优化，蔬菜、瓜果、食用菌等特色产业亮点纷呈。扎实开展农村集体资产“清化收”，村集体经济不断发展壮大，集体积累超百万元村达到33个。全年内转外输劳动力6.42万人，实现劳务收入12.84亿元，靠山村党总支书记王志强被评为全国农村创业创新优秀带头人。农村环境得到有效改善，积极开展村庄清洁行动，维修农村公路647公里、危桥45座。

　　——城市建设如火如荼。聚焦重点市政工程，不断提升城市品质和服务水平。深入推进“暖屋子”工程，投资2.07亿元，高标准完成热源厂建设和供热管网改造，实现当年建设、当年运行，供热质量得到根本性改善。深入推进水质提升工程，投资2.73亿元完成供水管网改造二期、小区二次供水改造和第二水源地及输水管道改造项目，智慧供水系统投入使用，全省智慧供水视频会议在我县召开。深入推进维修改造工程，盘活停滞棚改项目3个，启动新建棚改小区2个，20个老旧小区旧貌变新颜，推进物业小区综合治理，国有物业公司接管小区14个，居民住房条件和生活环境得到有效改善。完成维民市场维修改造，开展违建专项清理，有力维护了城市管理秩序。

　　——民生保障可称可赞。围绕群众最关心、最关切的热点焦点领域，加大财政投入力度，切实保障基本民生。在扶持服务创业就业上，发放创业担保贷款2140万元，城镇新增就业2902人，城镇登记失业率2.8%。在优先保障教育发展上，第一中学食堂宿舍项目、塑胶运动场项目投入使用，实验小学附属幼儿园项目完成主体建设，实验小学迁入新址，全面落实“双减”政策，新招聘教师90人。在公共卫生事业发展上，新建县医院传染病区、发热门诊和实验室，更新配置县人民医院和中医医院医疗设备，诊疗能力全面提升。在居民基本社会保障上，医疗保险待遇及时足额支付，养老保险和退役士兵“两费”及时发放，城乡低保、特困供养、孤困儿童等各类保障标准和城乡居民大病保险待遇持续提高，特困供养人员、低保对象大病保险起付线及时下调，科学制定“一老一小”工作方案。在丰富群众文化生活上，成功承办田野丹青乡土风第六届黑龙江省农民画作品双年展，开展线上文艺作品展播43期，文化活动丰富多彩。

　　——攻坚战役续战续捷。面对一个个硬任务，一次次攻坚战，全县干部群众众志成城，攻城拔寨，做到来之能战，战之能胜。脱贫攻坚成果持续巩固。持续推进产业扶贫、就业带贫、金融帮贫，投入4593万元用于乡村振兴和农业农村产业项目建设，设置公益性岗位2553个，脱贫户人均纯收入实现15149.6元，切实保障脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接。疫情防控措施有效落实。坚持平战结合，成功应对多轮突发疫情冲击。研判分流中心、进口冷链食品集中监管仓投入使用，流调溯源、核酸检测、疫苗接种等工作高标准推进，圆满完成北林、黑河等市县核酸采集、隔离转运等支援任务，工作中极大体现了全局意识和使命担当。生态环保问题有力整改。紧盯蓝天、碧水、净土保卫战，扎实开展不合格燃煤锅炉淘汰改造，全力抓好秸秆禁烧，完成了县城污水处理厂提标改造、曙光存量垃圾场治理，上集、四海店和双岔河污水处理站投入使用，建设乡村粪污收集点106个，河湖长制、林长制、田长制得到有效落实。扫黑除恶行动稳步推进。深入开展自然资源、交通运输、信息网络、工程建设四大领域扫黑除恶斗争，健全完善常态化扫黑除恶工作机制，全力营造安全稳定的社会环境。

　　——政府建设有力有为。扎实开展党史学习教育，把弘扬伟大建党精神贯穿政府自身建设全过程。坚决贯彻全面从严治党战略布局，严格落实中央八项规定及其实施细则，深入纠正“四风”问题。坚持政府常务会会前学法，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，43件人大代表议案、建议和57件政协委员提案全部办结。深入开展“最多跑一次”改革，政务服务网络实现“三级”全覆盖，群众办事更加便捷。106个村(居)委会换届圆满完成。积极防范化解金融、房地产等领域风险隐患，全年未发生重大安全生产事故，到省进京非指定接待场所上访实现零登记。

　　与此同时，民族宗教、外事侨务、市场监管、国防动员、妇女儿童、统计监测、审计监督、扶残助残、防灾减灾、金融、双拥、慈善等各项工作也取得了新发展、新进步。

　　成之惟艰，来之不易。各位代表，成绩的取得，无一不是县委正确领导、科学决策的结果，无一不是人大政协依法监督、参政议政的结果，无一不是广大干部群众同舟共济、合力攻坚的结果，无一不是驻绥单位齐心共建、社会各界大力支持的结果。在此，我代表县政府向全县广大干部群众，以及长期关心、支持和帮助365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

　　奋斗光荣，经验宝贵。各位代表，实践证明办好365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app的事情，必须紧紧依靠县委坚强领导，始终维护县委权威，坚决执行县委决策;必须始终坚持以人民为中心的发展思想，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困，切实提高群众的获得感、幸福感、安全感;必须努力适应新发展阶段，践行新发展理念，融入新发展格局，结合实际深挖潜能，不遗余力抓产业、上项目;必须坚决采取“长牙齿”的硬措施，发扬“钉钉子”精神，用足“绣花功夫”，埋头苦干，久久为功。

　　处安思危，忧盛危明。各位代表，总结成绩的同时，我们也要清醒的看到，前进路途中，诸多挑战还要面对，种种问题亟待解决。主要是产业结构不够科学;主导产业不大不强;民生事业还存在一些短板弱项;部分政府部门和干部在作风、能力等方面还有待于提高，等等。对这些矛盾和问题，我们要高度重视，勇敢面对，主动担当，在今后工作中认真解决。

　　二、2022年工作安排

　　各位代表，2022年是新一届政府的开局之年，也是推进“四个365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app”建设、实现高质量跨越发展的关键之年，更是我们抢抓机遇、乘势而上、跳起摸高、奋勇争先的攻关之年，做好这一年的工作，使命光荣、责任重大、意义非凡，我们必须胸怀国之大者，牢记人民至上，坚定必胜信心，狠抓工作落实。为此，2022年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央国务院、省第十三次党代会和省政府决策部署，紧紧围绕市委市政府总体要求，认真落实县第十七次党代会及二次全委(扩大)会议精神，坚持稳字当头、稳中求进总基调，按照厚植“五个优势”、赋能“三篇文章”、加快“三个提升”的工作布局，持续做好“四大产业、四大工程和两个重点”，为加快推进“四个365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app”建设，实现高质量跨越发展奠定坚实基础。预期目标是：全县地区生产总值增长7%，固定资产投资增长10%以上，一般公共预算收入按可比口径与省市保持同步增长，规上工业企业增加值增长8%以上，社会消费品零售总额、城乡常住居民人均可支配收入增幅与市里保持同步。具体要在七个方面精准发力。

　　(一)立足结构调整，在产业项目上精准发力。要树牢抓项目就是抓发展的理念，集中全力解决二产小、三产弱问题，内外兼修、扬长避短、多措并举，全力推动增量扩张、质量优化，有效拉动县域经济质的稳步提升和量的合理增长。

　　1.要打好四张牌。要坚持边筑巢边引凤，苦练“内功”，强化“内力”，优化环境，提高承载，切实打造产业发展内核。一要打好营商环境优化牌。强力推进人民办事中心建设，完成政务外网“四级”全覆盖，大力压减审批事项，缩短审批时限，实现“一窗”受理、并联审批。落实落靠《关于扶持服务业发展的若干意见》和《关于推动365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app民营经济加快发展的十条措施》等助企纾困政策，大力实施人才引进战略，落实落靠人才引进各项措施，深入开展营商环境专项行动，认真执行包企助企制度，积极构建“亲不逾矩、清不远疏”的政商关系。二要打好招商引资质效牌。围绕“四大产业”，紧盯业内领军企业，开展链条式精准招商，重点引进成长性好、科技含量大、拉动力强、就业需求多、生态环保的企业，切实由“捡到篮子都是菜”向“提着篮子去选菜”转变。要压实落靠招商任务，科学细化分解招商指标，严格执行乡镇招商引资税收分成、财政转移支付绩效考核分配模式，全面形成比学赶超的招商引资浓厚氛围。2022年力争引进项目12个以上，招商引资签约额增长30%，新增规上企业6户。三要打好工业园区升级牌。强化基础设施投入，增强园区承载能力。实行提级管理，落实涉企服务部门现场办公机制，切实提升服务管理质效，强化优化区中园管理，扎实推进数字经济产业园提档升级，积极推进电子商务产业园建设。强化土地节约集约，严格执行开发区总体规划，全面清理僵尸企业和撂荒项目，集中要素资源确保大企业大项目落地。2022年力争盘活僵尸企业8户，引进项目2个。四要打好对上争取主动牌。重点聚焦“四大产业”“四大工程”谋划储备重大项目20个以上，深入推进60个重点项目建设，落实落靠责任，确保尽快形成投资实物量。今年对上争取政策资金要比去年提高10%。

　　2.要做强八个引擎。要结合资源优势和发展基础，把“四大产业”具体化、项目化、方案化，明确重点，做强支撑，打造八个引擎，成立八个专班，一抓到底，抓出成效。①食用菌方面要重点打造泷安科技赤松茸项目和黑木耳示范基地建设项目;②林下经济方面要探索辟建林下食用菌、蜜蜂、森林鸡等特色种养殖基地;③鲜食玉米方面要推进盛禾康业、新穗、洪泽等鲜食玉米储存加工企业扩容增效，探索上马玉米粒、玉米饮品等加工项目;④大豆产业要启动中储粮油脂公司二、三期建设项目，引入大豆蛋白、食品加工项目，积极寻求与中储粮油脂集团等企业合作，建设大豆产业联合体，力争打造国产大豆精深加工产业园和区域性大豆仓储物流集散中心;⑤老工业企业要推动365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app二塑、兴凯纺纱、正阳河酱油、力维康乳业等老企业盘活重组、创新升级、提质增效;⑥新能源方面要聚焦风力、光伏发电、220KV变电站等项目建设，加力推进风电指标争取和工程开工，重点推进特变电工逆变器、SVG研发制造产业项目落地建设;⑦数字经济要聚焦采集标注、呼叫外包、直播带货和影视动漫制作四个板块，做大做强数字经济产业园，2022年力争引入网络公司5家，孵化数字经济项目10个以上;⑧文化旅游要重点推进森林小火车综合旅游项目和抗联红色教育基地升级工程，启动旅游线路改造工程及沿途景观景点打造，推出精品旅游路线，打造一批田园景观化、村庄休闲化、乡村生态化的特色小镇、美丽乡村和田园综合体，大力发展“食养游居憩”相融合的田园康养新业态。

　　3.要推进十个项目。围绕“四大产业”，紧扣“八个引擎”，具体抓好十个重点产业项目。①克音向荣农业产业园建设项目重点推进3268平方米的冷库建设，提升鲜食玉米产业发展承载力;②神飞科技重点在强研发、提产能、扩市场、打品牌上下功夫，推动企业提质增效、提档升级;③江苏天目家园公司鲜食玉米加工项目要加快推进鲜食玉米及速冻果蔬加工生产线购置安装;④中储粮集团油脂公司二期仓储物流项目要争取早日签约，全面推动项目开工;⑤抗联红色教育基地提档升级项目要继续丰富各景点抗联史料，提升景区文化内涵和服务功能;⑥以上集、泥尔河、长山等为重点，打造65万亩优质水稻生产基地，集中推进上集镇优质大米加工产业园区提档升级。发挥大米加工企业协会优势，引导我县大米加工企业主动走出去、闯市场，保证好产品卖上好价格;⑦力维康羊奶粉加工项目要助推解决股权问题，全力推动企业生产;⑧风力发电项目要全力争取风电指标，力争开工建设;⑨光伏发电项目要重点推进分布式光伏和部分区域集中光伏发电;⑩森林小火车旅游综合开发项目要在启动旅游线路改造的基础上，同步启动观光旅游项目建设。

　　(二)突出固本强基，在乡村振兴上精准发力。农为国本，百需皆其所出。把乡村振兴作为推进“三农”工作主线，围绕“一个核心”(农民增收)，坚守“两条底线”(粮食安全和不发生规模性返贫)，抓好“三大工程”(农业基础设施升级、现代农业升级、农业产业培育)，开展“四项行动”(土地托管扩容增量、人居环境整治、乡村治理提质、农业改革赋能)，大力发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，坚决稳住农业基本盘，加速推进乡村振兴。

　　1.保证粮食综合产能。以推进落实粮食安全省长责任制为抓手，压实落靠粮食安全政治责任，坚决完成“稳面积、扩大豆、保产量”的政治任务，确保农田必须是农田，而且是良田，粮食播种面积稳定在204万亩，保证总产量在15亿斤以上。一方面，要实打实调结构。要调优种质，建设“育繁推”一体化大豆、水稻、玉米种子研发生产基地，严控大满贯和越区品种，鼓励井灌区实施水改旱，严厉打击违规生产经营、售卖假劣种子等行为，努力提高单产能力，绿色有机食品认证面积达110万亩。要调增大豆，力争全域大豆种植面积达到93万亩，以靠山、克音河、泥尔河等为重点建设3个大豆种植示范园区，力争打造百万亩国产优质富硒大豆种植基地。要发展特色，建设刺五加、还魂草、黄瓜籽等中草药和汉麻种植基地，鼓励建设杂粮杂豆、黏玉米、中草药等特色农业示范村屯，全力争创国家级“一村一品”示范村镇，特色经济作物种植面积发展到5万亩以上。另一方面，要点对点建园区。要重点围绕鸡讷路和绥四路，结合种植习惯、地力条件，择优确定地块，打造农旅融合特色农业示范区和农业高产高效示范区，组织专业队伍，成立工作专班，点对点式辟建“四带二十四园”，集中展示新品种、新技术、新模式，切实发挥示范引带作用。同时，要加快推进高标准农田、黑土地保护、侵蚀沟治理等农业基础设施建设。

　　2.巩固脱贫攻坚成果。要深入落实“四个不摘”要求，坚决守住不发生规模性返贫的底线。一要保证责任不摘。要继续执行县级领导包乡、部门包村、干部包户工作机制，进一步压实压靠包扶责任，筑牢脱贫攻坚“主心骨”。二要保证政策不摘。要保证脱贫人口继续享受住房、医疗、教育、饮水、金融等国家规定的各项扶贫措施，做到扶持力度不减，特别是各行业部门要持续抓好本领域政策落实和扶贫项目建设，给脱贫户留足脱贫致富的缓冲期，真正做到扶上马、送一程。三要保证帮扶不摘。重点要抓实落靠产业扶贫政策，用好用足扶贫资金，做大做强扶贫冷库、村级光伏电站、扶贫林场等产业，支持引导乡村发展特色扶贫项目，巩固完善乡村基础设施，确保脱贫群众收入只增不减。四要保证监管不摘。要扎实开展脱贫攻坚“回头看”，完善防止返贫监测帮扶机制。要深入整改上级反馈的各类问题，确保整改到位。要重点做好扶贫项目资产后续管理和扶贫资金使用监管，确保扶贫资金资产安全高效使用。

　　3.促进多元经济发展。紧紧抓住农民增收这一核心，促进乡村经济发展多元化，确保农民人均可支配收入在全市领跑。要做大做强规模经济，探索强村带弱村、弱村靠强村托管模式，推进土地跨村跨乡托管。2022年重点打造克音河、上集、靠山3个示范乡镇，向荣、九井、十四井、宝田、诺敏河、靠山等15个示范村，带动全县土地托管面积达到105万亩。以“两牛一猪一禽”为重点，新增规模养殖场2个，打造万只以上大鹅示范基地10个，畜禽饲养总量达到270万头(只)。要做好做实集体经济，推进农村集体产权制度改革，加强农村集体“三资”管理，持续巩固“清化收”工作成果，探索在乡镇建立“三资”监管机制，加快建设统一规范的农村产权交易平台。要做活做专特色经济，持续推进菜园革命，以户为基本单元，提高闲置宅基地利用率，让小庭院变成“聚宝盆”，力争打造庭院经济示范村21个。要利用棚室基地，以果树、蔬菜、花卉、食用菌为重点，积极发展设施农业和“四季产业”。鼓励发展呆头鹅、森林鸡等特色养殖。要做稳做优劳务经济，充分发挥农民创业协会、职业技能培训、埠外劳务基地作用，全年力争内转外输劳动力6.4万人以上，创收12.86亿元以上。要做精做亮品牌经济，深入实施农产品区域公用品牌和企业品牌创建行动，以数字经济产业园和电子商务产业园为依托，点亮电商经济和网红经济。择机举办“365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app县采摘节”，持续开展“365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app好粮油”创建和“五谷杂粮下江南”行动，全面提升365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app品牌知名度和美誉度。

　　4.提升美丽乡村档次。要坚持软硬兼施，统筹推进的原则，不断提高农民组织化程度，促进良好生产生活习惯养成，努力让农村更美。一要加大环境整治。大力推进农村厕所、污水、垃圾、能源、菜园“五项革命”，以“六清一修一改一建”为重点，开展美丽庭院和美丽村屯创建行动，加强春秋两季环境整治，完成造林660亩，村屯绿化352亩。沿鸡讷路、绥四路重点打造11个人居环境示范村，打造1个农村人居环境试点乡镇。二要强化基层治理。积极推进清廉农村、法治乡村、平安乡村、文明乡村建设，探索建立自治、法治、德治相融合的乡村治理体系。三要推进乡风文明。全面规范完善村规民约，探索建立红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会等民间自治组织，推进“好家风进万家”，开展“道德模范户”“文明户”评选活动，涵养忠孝、仁爱、礼让、和善的民风。

　　(三)围绕转型升级，在城市建设上精准发力。在高标准完成国土空间规划基础上，推进城市向数字智慧型、功能完备型、底蕴浓厚型、休闲宜居型、管理规范型等五型城市方向发展。一是在数字智慧型城市发展上，全面强化5G网络建设力度，重点推进雪亮工程、应急指挥中心建设，持续完善智慧供水、智慧供电、智慧交通，全力打造智慧化、数据化、科技化政务服务、民生保障和安全防控体系，不断提升智慧城市管理水平。二是在功能完备型城市发展上，加快推进规划五街、光芒路、福祥嘉园支路等规划内道路建设，加速实施铁路地穿工程，打通县城西大门，实现县城区与开发区一体化发展。做好城镇供水提升工程收尾，探索推进雨污分流，不断完善城市基础功能。三是在底蕴浓厚型城市发展上，深入弘扬红色文化，异址新建革命烈士纪念广场和革命烈士陵园。做好抗联文化、森工文化、垦荒文化等特色文化资源挖掘和文艺精品创作。加强非遗文化保护和传承，植入更具影响力的城市文化元素。四是在休闲宜居型城市发展上，在迎宾路东侧建设公共停车位，缓解停车难问题。建设城郊公园、口袋公园，全面增强城市宜居品质。五是在管理规范型城市发展上，不断加大违建清理力度，深入治理城市“牛皮癣”，及时查处临街商户店外经营、噪音扰民等问题，推动商户实行封闭式遮挡装修作业，科学规范停车秩序，强化城区内大型运输车辆管理，严查严处交通违法违规行为。深入落实市政府关于城市建成区限制燃放烟花爆竹和全年禁止焚烧祭祀用品的工作要求，开展不文明祭祀及违规燃放烟花爆竹整治行动。提升小区物业服务管理水平，强化物业监管力度，引导成立业主委员会，培树优质物业企业，打造舒心安心的物业服务环境，全面提升居住品质。

　　(四)盯住短板弱项，在民生事业上精准发力。民之所忧，我必念之;民之所盼，我必行之。要始终坚持以人民为中心的发展思想不动摇，全面聚焦人民日益增长的美好生活需要，紧盯民生发展中的短板弱项，深入开展七个行动。一是大力开展道路交通升级行动。深入推进道路交通建设三年会战，积极整合融资渠道，启动县城至四海店、双岔河至阁山、长山十二部至绥建、永合至福山、森工转地方林下经济路、八二通场路硬化等公路改扩建项目，全面打造畅洁净美的交通环境。二是持续开展“暖屋子”行动。积极对上争取资金，实施供热老旧管网改造，统筹解决群众个性问题，科学推进供热区域并网，进一步巩固提升供热水平，确保群众屋暖，心更暖。三是全力开展棚改旧改行动。启动福祥嘉园项目棚改户安置，全力推进福泰嘉园项目建设，进一步化解棚改遗留问题。深入推进26个老旧小区改造工作，确保让百姓住上舒适房、安全房。四是扎实开展教育质量提升行动。深入实施教育质量提升、队伍素质提升、学校管理提升行动，全面落实教育“双减”，加大体育美育教育，持续强化师资队伍，适时补充教师缺口。开展师德师风治理专项行动，改进业绩评价机制，大力实施教坛新秀、教学能手、学科带头人和名教师、名校长培养工程，努力推进教育强县。五是深入开展医疗水平提升行动。启用县医院传染病区。全力构建医联体和紧密型医共体，落实市级统筹待遇政策，规范困难群众医疗救助制度，大力推进医保服务下沉。积极开展家庭医生签约服务，深入整治医德医风，引入高水平医疗人才，提升应对突发重大公共卫生事件能力水平。六是着力开展平安365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app行动。常态化开展扫黑除恶，完善社会治安防控体系，建立健全平安365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app建设协调机制，加快县、乡、村三级综治中心建设，进一步推进平安乡镇(街道)、平安村(社区)、平安单位等创建活动，打造平安365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app。七是稳步开展社会保障兜底行动。强化就业保障，城镇登记失业率控制在3.5%以内。动态调整低保范围，健全儿童福利保障体系，加强农村留守儿童和困境儿童关爱服务。持续推进“双拥”创建活动，抓好民兵、征兵工作，完成退役士兵“两险”补缴。落实殡葬基本服务免费制度。统筹做好“一老一小”保障，健全完善县、乡、村三级养老服务体系，采取“医养结合”方式完成中心敬老院、养老服务中心提升改造。

　　(五)聚焦重点领域，在改革创新上精准发力。坚持把改革创新作为培育新业态、激发新动能、焕发新生机，推动经济社会提档升级、跨越发展的源动力和强引擎，全面聚焦关键领域和重点环节，集中发力，改出成效。一是切实做好“放管服”改革。实行政府权责清单制度，持续推进“一门一次一网”改革落地。深化行政审批信用承诺制改革和“证照分离”改革。编制实施社会信用体系建设规划，建设信用365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app。二是不断深化国有企业改革。强化国资管理，加强核算考核，健全完善国有资金、资产、资源管理制度，探索建立国有企业发展奖励激励机制。不断拓展城投集团经营领域，壮大经营规模，提升经营质效。探索推进集森林康养、智慧化管理、林下经济和资源保护于一体的国有林场管理模式，打造经济发展新引擎。三是持续推进一体化改革。要全面完成森工、农垦行政办社会职能移交，确保接得住、管得好。大力推动局县、垦地、县企深度合作，在文化旅游、林下经济、城镇规划、项目建设等领域实现一体化共赢发展。同时，要深入推进乡镇财政体制改革，稳步推进医疗卫生、教育文化等各领域改革。

　　(六)紧扣问题整改，在生态保护上精准发力。人不负青山，青山定不负人。要坚持问题导向、目标导向和结果导向，以历次环保督察反馈问题，特别是第二轮中央环保督察反馈问题为重点，全面强化整改力度，以整改促提升、强质效。一是认真落实工作机制。深入落实河湖长制、林长制、田长制，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，不断发挥农村生活垃圾分拣处理转运站、污水处理站、畜禽粪污收集点作用，深入落实《关于鼓励农药包装废弃物回收的办法》，推进农药包装废弃物回收处置，持续开展农业“三减”，坚决打击露天焚烧秸秆，秸秆综合利用率力争达到95%，让天更蓝、山更绿、水更清。二是科学系统推进整改。以黑土地保护为重点，认真梳理问题台账，做到一个问题、一套方案、一个专班、一抓到底，确保问题全部整改到位。要扎实开展“绿盾2022”自然保护区专项检查行动和减污降碳、精准治污、亮剑护绿科技赋能专项行动，全力改善努敏河、克音河水质，超前谋划碳汇经济，积极倡导绿色低碳生活。三是加大环保工程建设。深入推进污水处理厂升级改造、努敏河下游坡岸治理、克音河流域生态廊道、自然保护区退耕还湿修复等工程项目，协调推进365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app农场污水处理厂提档升级和森工农村生活垃圾分拣处理转运站项目建设，筑牢生态保护基础。

　　(七)坚持防治并举，在风险化解上精准发力。坚持发展和稳定两手抓，两手都要硬。树立底线思维，提高防范化解重大风险的能力水平，确保经济持续健康发展和社会大局稳定。要防范化解新冠疫情风险，严格落实“早快准、严细实”和“九早”要求，全面压实四方责任，落实落靠常态化疫情防控各项措施，坚决夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，全面保障人民群众生命安全和身体健康。要防范化解金融领域风险，严控政府性债务，科学化解存量，确保不发生政府性债务风险。加强金融机构监督管理，严打电信诈骗、金融诈骗等涉众型经济违法犯罪行为。要防范化解信访稳定风险，盯住重要节点，开展信访隐患排查和积案化解攻坚行动，严防重访倒流。要防范化解社会治理风险，着力打造“全科网格”，配齐配强基层网格队伍，加大培训力度，整合部门基层服务职能，统筹推进一网多能。要防范化解突发事件风险，抓好安全生产，持续开展安全生产大排查、大整治，台账式、清单式、销号式推进问题整改。深入推进自然灾害风险普查，强化应急反应能力建设，全面做好防汛抗旱、森林草原防灭火、灾害天气应对，坚决守住不发生重特大安全生产事故底线。

　　非知之艰，行之惟艰。各位代表，圆满完成2022年各项任务目标，确保高质量跨越发展开好局、起好步，关键在于落实。政府系统必须紧紧围绕抓落实加强自身建设。一要强化政治引领抓落实。始终拥护“两个确立”、做到“两个维护”、牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，时刻与县委保持同向同心、同力同频、步调一致，确保“四四二”工作思路和“四个365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app”建设落地生根，开花结果。二要树立法治思维抓落实。坚持以习近平法治思想为引领，深入推进法治政府建设，丰富政府常务会会前学法内容，持续开展“八五”普法。深入落实集体讨论决定等重大行政决策，不断推进“两随机一公开”，切实提高依法执政水平。三要提高能力本领抓落实。巩固提升党史学习教育成果，注重理论与实践相结合，大力提高“七种能力”、努力增强“八项本领”，练就一身善打大仗、敢打硬仗、能打胜仗的钢筋铁骨。要充分运用“四个体系”推进工作落实。四要突出作风改进抓落实。深入开展全县机关“能力作风建设年”活动，大兴调研之风，主动深入一线，直奔现场，掌握第一手资料，保证决策科学性、可操作性。要加大督查力度，适时采取“四不两直”方式，深督重查，推动工作快落实、早见效。五要保持清正廉洁抓落实。全面履行党风廉政建设“一岗双责”，严格落实中央八项规定，持续纠正“四风”。要强化过“紧日子”思想，压减一般性支出，严控“三公”经费，把有限的资源和财力用在“刀刃”上。要重点抓好省委审计交办的问题整改和政府投资项目验收工作。同时，要主动接受人大、政协、社会和舆论监督，全面强化审计监督，保证干部清正、政府清廉、政治清明。

　　各位代表，建功新时代，奋斗正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，按照省委、省政府，市委、市政府总体要求，紧紧依靠县委的坚强领导，坚定信心，踔厉奋发，笃行不怠，加快推进富裕365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app、美丽365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app、宜居365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app、开放365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app建设，以高质量跨越发展的实际行动迎接党的二十大胜利召开!