——2021年3月24日在365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app县第十七届人民代表大会第五次全体会议上

　　365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app县人民政府县长　田鹏飞
 

各位代表：

　　现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议。

　　一、2020年工作回顾和“十三五”时期发展成就

　　2020年是极不平凡的一年。面对决战脱贫攻坚与全面建成小康社会的双重压力，防控新冠肺炎疫情与推动经济社会发展的双重挑战，解决快速发展与人民群众对美好生活向往的双重期待，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，振奋士气迎挑战、保持定力促发展，抓“六稳”、促“六保”、调结构、惠民生、防风险，赢得了疫情防控和经济社会发展的“双胜利”。回首不平凡的一年，主要抓了8个方面工作：

　　(一)打赢疫情防控的阻击战。面对突如其来的疫情，县委、县政府始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，全县动员、全员参战、全力求胜。累计投入抗疫资金1.5亿元，15个本土确诊病例全部治愈。2021年初，疫情卷土重来，县委、县政府迅速反应、科学指挥，13个工作专班立即进入应急状态，管控措施果断有力，流调溯源快速精准，全员核酸一人不落，物资保供充足稳定，除8个无症状感染者外，没有发生1例确诊病例。回首那段黑云压城的日子，我们忘不了国家部委、省市领导亲赴抗疫最前线，给我们送来温暖、帮我们解决困难;我们忘不了哈尔滨、佳木斯、牡丹江、鹤岗等地医护人员千里驰援，与我们共度难关;我们忘不了3000名党员干部坚守卡口、社区、村屯，战天斗地、保卫家园;我们忘不了2900名志愿者舍小家为大家，不辞劳苦、不计得失、忘我奋斗;我们忘不了200多名警务、医务人员出征望奎，用勇气和爱心诠释365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app大爱、365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app奉献;我们最忘不了可爱的365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app人民顾大局、识大体，万众一心、众志成城，用真心、用坚守、用行动，合力守护我们美丽的家园。我提议，让我们用热烈的掌声向逆行出征的支援人员致敬、向无惧无畏的抗疫人员致敬、向可亲可爱的365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app人民致敬!

　　(二)县域经济发展完成预期目标。大疫之下，百业艰难。我们顶住疫情带来的困难，坚持一手抓抗疫、一手抓发展，逆势而上、全力而为，迅速扭转县域经济发展暂停甚至倒退的局面。2020年，地区生产总值实现52.47亿元、增幅2%;一般公共预算实现3.42亿元、增幅2.1%;税收完成1.8亿元、增幅1.73%;固定资产投资实现10.78亿元、增幅11%;城乡常住居民人均可支配收入分别实现18900元和17402元，增幅分别为2.1%和8.3%。县域经济综合排名由全省第62位上升到第42位，完成了市委、市政府和县委确定的“必须退出后三、保证退出后十、力争退出后二十”的任务目标。

　　(三)产业项目建设呈现良好势头。坚持找和招“两手抓”“两手硬”。在政策中找投向、找资金、找支持，谋划上报113个中央预算内项目和35个地方债券项目，预计争取资金20.1亿元。当年实施第二水源地及输水管道改造、二次供水改造、新建公办幼儿园、县医院传染病区建设等项目39个、到位资金7.95亿元。在市场上招企业、招项目、招投资，开展线上线下招商86次，签约项目10个、签约资金19.4亿元。新疆特变电工投资8亿元的风力发电项目(一期)已经立塔测风、投资6亿元的光伏发电项目(一期)完成签约;投资2000万元的天目冷库及鲜食玉米果蔬加工项目启动建设;大连盛方饲料加工项目当年落地、当年投产、当年达效;数字经济从无到有、从小到大，从业人员达到1080人，实现产值3000多万元。投入资金2700万元，建设开发区工业污水处理厂，开发区基础设施日趋完善。

　　(四)三大攻坚战取得预期成效。全年扶贫领域累计投入资金8100多万元，贫困户人均可支配收入达到13594元，收入全市最高。陈华、刘峰、哈尔滨铁路局驻村工作队荣获全国脱贫攻坚先进个人和先进集体，受到习近平总书记亲切接见，为龙江脱贫展现了365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app风采。县污水处理厂完成改造升级、投入使用，双岔河、四海店污水处理厂建成使用，7个农村乡镇垃圾分拣站全部建成，76个村全部配备了垃圾转运车，“源头分类、常态转运、设备分拣、就地消化”的农村生活垃圾全链条处理方式在全省推广，13个环保督查反馈问题已全部销号，新增绿地面积2.3万平方米。政府债务、非法金融活动等风险得到有效控制。

　　(五)农业农村工作保持稳定局面。坚决扛起粮食安全的政治责任，克服三次台风连袭的影响，粮食产量达到14.82亿斤，实现“十七连丰”。向荣农机合作社“集体领办、带地入社、机社融合、自负盈亏”的现代农业经营模式在全省介绍经验，为推进土地托管探索出一条365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app模式。秸秆综合利用率达到95%、还田率达到65%。累计投入资金4388万元，维修改造乡村道路12.2公里、农田路近百公里，完成危桥改造24座。累计投入资金9338万元，新增高标准农田5.24万亩，新增补充耕地4312亩，“耕地中的大熊猫”得到了更好的保护和利用。劳务输出6万多人，人均收入3万元以上，有效拉动了农民增收。

　　(六)城市承载能力进一步提升。改造老旧小区3个、3.5万平方米、受益群众1100人。改造棚户区4.66万平方米，回迁群众849户、1842人。投入资金1585万元，改造供热管网12.69公里、改造智能换热泵站6个。新建社会化足球场2个。新建住宅楼25万平方米，特别是福吉嘉园二期、厦门G区二期、文博园、玉龙城等高标准小区建设，为群众改善居住条件增添了更多选择。累计投入资金3亿元，实施“引阁入城”、供水管网改造、二次供水改造等工程，从水源头到水龙头进行全方位改造，今年下半年，县城居民可喝上甘甜凛冽的山泉水。

　　(七)民生社会事业得到有力保障。供热实现提前5天开栓，供热质量明显提升，群众满意度明显提高。提租补贴按月发放，干部职工工资性收入增加13%。事业单位职工养老保险新增在职参保缴费330人，退休纳入养老保险财政统筹发放人员新增325人。城乡低保扩面提标2.7万人。新增就业3000人，城镇失业率控制在3.09%。总投资1.7亿元的县一中、五中投入使用，投资1300万元的公办幼儿园启动建设。投入资金1835万元，购置医疗设备409台套。新招聘城镇网格员209人，进一步完善了社区管理的基层基础体系。打掉涉恶势力5个。成立军盾服务公司，解决退役士兵历史遗留问题。申请的“两险”接续全部办结，“两费”发放按要求稳步推进，按时完成。第7次获评“全省双拥模范县”。全年没有发生重大安全生产事故，进省到京非访零登记。

　　(八)政府履职尽责能力全面加强。深入推进全面从严治党，政府系统党风廉政建设主体责任和“一岗双责”落实有力。在县域经济发展、招商引资、对上争取等工作上压实责任，由县政府领导亲自牵头，抓争取、抓落实、抓推进、抓督办。全年办理人大代表意见建议47件、政协委员提案44件，办复率、满意率全部为100%。政府带头过“紧日子”，“三公”经费压缩20%。

　　各位代表，在2020年9月5日召开的县第十七届人民代表大会第四次全体会议上，政府承诺实施的3个方面、11个领域、59项重点工作中，农村饮水巩固提升、城镇老旧小区改造等56项工作已经全部完成，其余3项工作今年也可完成。2020年各项工作的圆满完成标志着“十三五”的胜利收官，更预示着365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app站在了更高的发展起点上。

　　五年来，我们始终坚持党的全面领导，政府履职能力全面提升。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决落实中央、省市的决策部署，始终坚持县委的正确领导，推进县委决策落实，政府抓发展、惠民生、促改革的能力不断增强，防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治取得决定性胜利，与全国人民一道进入小康社会。

　　五年来，我们始终坚持发展第一要务，综合经济实力稳步前进。以“抓铁有痕、踏石留印”的信心和定力，紧紧围绕“县增实力、乡增财力、村增积累、户增收入、企增效益”的目标，稳步发展县域经济，一般公共预算收入增长76.29%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长32%和52%。

　　五年来，我们始终坚持以人民为中心，民生社会事业有效改善。牢记为人民服务的初心使命，城镇新增综合楼50.5万平方米，4560名居民上楼生活。一中、二中、五中、一小投入使用，新招聘特岗教师284人。新建中医院、妇幼保健院和精神病院投入使用，完成乡镇卫生院改造、标准化卫生室建设。阁山水库主体工程完工，365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app人民半个多世纪的“兴水安澜”梦想成功实现。

　　五年来，我们始终坚持不断改革创新，发展活力得到有效激发。坚持问题导向，紧盯制约发展的瓶颈性、顽固性问题，农村土地确权、三权分置、集体产权制度改革等稳定推进，顺利承接森工农垦改革，发展合力、发展能力有效提升。

　　五年来，我们始终坚持提高治理能力，社会大局保持和谐稳定。坚持创新行政方式，提高行政效能，建设人民满意的服务型政府。扫黑除恶取得阶段性胜利，信访维稳、金融处非等保持稳定局面，人民群众安全感持续提升。

　　各位代表，沧海横流,方显英雄本色，青山矗立,不坠凌云之志。2020年以及过去的5年，我们遇到的困难比预料的多，取得的成绩比预想的好。我们取得的每一点成绩，都是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引的结果，是省委、省政府，市委、市政府坚强领导的结果，是县委团结带领全县干部群众拼搏奋斗的结果。在此我代表县政府，向全县广大干部群众、人大代表，向所有关心支持365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app发展的各级领导、各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

       在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还存在很多问题：一是县域经济晋级保位任重道远，一产大而不强，二产缺少大项目支撑，三产增长潜力有限，没有形成立县产业和支柱型企业；二是城乡在基础设施、民生保障、社会治理等领域仍存在短板弱项，农村脱贫户脱贫成效还需要进一步巩固，城镇困难群体还需要进一步帮扶；三是财政收支矛盾突出，税收收入占财政收入的比重低，财源建设长效性不足、资源资产盘活力度不够；四是干部作风建设还需加强，攻坚克难“啃硬骨头”的决心、魄力和能力不足。在下步工作中，我们还需要更大的决心、更足的干劲、更强的力度、更硬的举措加以解决。
　　二、“十四五”时期主要目标任务

　　“十四五时期”，我们将紧紧围绕县委确定的“大力发展绿色食品、全域旅游、数字经济、新型能源‘四大产业’，聚力推进道路交通提档、城市品质提升、乡村振兴提速、社会治理提质‘四大工程’，全力抓好政治生态、营商环境‘两个重点’”的工作布局，坚持脚踏实地、久久为功，一年一个台阶，全力推动县委决策生根结果。

　　——县域经济稳定发展。“十四五”期间，国民生产总值、一般公共预算、规上企业增加值、社会消费品零售总额、固定资产投资保持与全市同步。城乡居民人均可支配收入处于全市领跑位置。县域经济综合实力稳定保持在全省第二梯队。

　　——乡村振兴加速推进。粮食产量稳定在15亿斤以上。“三品一标”总面积达到110万亩。稳步推进种质研发，建设育繁推配套、产加销一体的优良种质园区。建设三大粮食作物现代产业园，全力争创国家级现代农业示范区，三大作物优良品种得到全面推广。农产品精深加工率突破60%。以合作社、家庭农场为主的新型农业经营主体发展到3000个以上。奶牛存栏0.1万头，肉牛出栏2万头，生猪出栏20万头，大鹅养殖80万只。脱贫户与农村常住居民人均可支配收入增幅持平。撤并自然屯30个以上。

　　——项目建设实现突破。每年对上争取、实施的民生和基础设施项目不少于30个。打造百亿级经济体量，规上企业达到30家以上，其中绿色食品领域规上企业达到15家以上，全域旅游、新型能源、数字经济领域规上企业分别达到2家以上。努力实现开发区入驻企业超百户，税收实现超亿元。

　　——全域旅游全面崛起。以“红魂绿韵”为主题，两线并行、两业并举，建设东北抗联主题文化园、抗联文化影视城和东北抗联精神学习培训基地，开发完善五一原始部落、森林小火车、阁山水库等景观景点，“一城、一廊、三区”的全域旅游格局初步形成，争创国家级全域旅游示范区。365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app黑陶、365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app草柳编、365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app农民画等旅游商品实现产值1亿元以上。

　　——生态环境更加优良。全县森林覆盖率达到48.97%。力争双岔河湿地升级为国家级自然保护区。全县空气质量全年优良天数达到300天以上。克音河流域污染达到水环境治理要求。

　　——基础设施日趋完善。完成72个老旧小区改造。努力争取城市建成区内棚户区全部完成改造。全县城乡公路300公里全部进行升级。完成供热热源建设和供热管网升级改造。探索建设通用机场。努力推进高速公路建设。争取实施柴家店水库、阁山水库灌区、电力工程改造和铁路电气化改造工程。

　　——民生福祉全面提升。城镇新增就业1.1万人，登记失业率保持在4%以下。名师和骨干教师增加10%，教学质量明显提升。医疗水平显着提高。

　　三、2021年重点工作安排

　　各位代表，2021年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕省市委全会和人代会特别是县委十六届七次全会精神，以县委“四四二”工作布局为统领，巩固疫情防控成果，推动经济高质量发展，增加民生福祉，促进社会和谐稳定。经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长6%;一般公共预算增长4%;规上企业增加值增幅增长8%;固定资产投资增长6%;社会消费品零售总额增长6%;城乡常住居民人均可支配收入增长与经济增长保持同步。县域经济综合排名进入全省第二梯队。重点做好7个方面工作：

　　(一)毫不松懈抓好疫情防控。坚持一手抓发展、一手抓疫情防控，“两手抓”“两手硬”“两手赢”，压实“四方责任”，严格落实“九早”要求，排查预警、隔离管控、流调溯源、核酸检测、消毒消杀、院感防控、应急演练、疫苗接种、物资储备、“哨点”作用发挥等要严格夯实责任，落实到具体单位。5月底前至少完成40%户籍人口的疫苗接种工作。常年坚持“外防输入”“人物同防”，决不让疫情防控工作出现松懈麻痹、决不让经济发展的良好势头按下暂停键。

　　（二）持之以恒抓好项目建设。坚持全民抓招商、重点抓产业、集中抓园区、具体抓项目。持之以恒抓对上争取。紧盯国省投资投向，紧紧围绕公共卫生体系建设、老旧小区改造、生态保护、红色旅游、乡村振兴、完善园区基础设施等领域储备重大项目100个以上。今年申报的12个中央预算内项目、9个专项债券项目和14个一般债券项目，争取年内都能批复开工。持之以恒抓招商引资。以“四大产业”为重点，制定发展规划、成立工作专班、落实推进机制，充分发扬招商引资“四千四万”精神，紧盯业内500强企业以及其它有实力企业，通过各种渠道，及时了解投资意愿，对有投资意向的企业要做到闻风而动、主动对接、持续跟踪、争取落地。坚决完成省市下达的农业和农产品加工招商任务，每个乡镇至少要引进1个签约1亿元的项目，18个涉农部门、经济部门至少要引进1个签约5000万元的项目，其他部门至少要引进1个签约1000万元的项目，必须落地1个可开工的投资5亿元的农业或农产品加工项目。全年农业和农产品加工项目招商签约额不少于25亿元，实际利用省外到位资金不少于6亿元。全年产业项目总签约额不少于50亿元，实际到位资金不少于8亿元。持之以恒抓项目建设。2020年结转的工业污水处理厂、公办幼儿园等13个民生基础设施项目今年要全部完成。加快集中热源、新疆特变电工风力、光伏发电、恒泰玉米糠醛厂、大连盛方10万吨大豆综合加工、福建禾兴食用菌调味品及饮品开发、吉林康羲欧李功能饮食品加工、天目冷库鲜食玉米果蔬加工等项目，保证开春即开工，年内达产达效。依托翰沃城，打造大型农机、农机具、农机配件物流配货销售市场。推动新疆特变电工风力发电项目列为省“百大”项目。培育新增规上企业3家以上。持之以恒抓园区建设。完成开发区规划修编。创新投融资方式，探索采取“银区合作、建厂招商、企业租赁、循环利用、互利共赢”的方式，在开发区建设绿色食品产业园。完成开发区工业污水处理厂建设。园区力争落户企业5家以上，盘活利用光达塑料、利源饲料等停产、半停产企业2家以上。持之以恒优化营商环境。各服务部门主要领导，每周必须抽出一天到办事窗口亲自体验流程，变“走流程”为“办流程”，通过亲自体验，办事流程、办事时限均要压缩30%以上。改造实验小学作为人民办事中心，整合政务服务、低保、医保、社保、婚姻登记等服务部门进驻中心办公，推进“一网通办”，变“最多跑一次”为“一次就办成”，变“要我来投资”为“我要来投资”。充分发挥财政资金四两拨千斤的作用，设立企业融资担保基金，与农业融资担保公司合作，采取“政府+银行+担保+企业”的方式，引导金融机构向企业倾斜，打破企业生产、流动资金短缺瓶颈，金融机构服务企业存贷比至少要提高20%以上。持之以恒推进品牌培育。让企业无偿使用365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app大米、365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app大豆、365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app木耳、365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app黑陶国家地理标志商标，利用绥北高速沿线8个擎天柱继续无偿为企业做广告宣传，加大一线棱大米、365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app黑陶、365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app米醋、365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app白酒等地域产品的宣传力度，扩大市场营销力。鼓励企业自我打造或联大靠强打造品牌商标、提升知名度、扩大市场占有率。
　　（三）科学推进主导产业发展。绿色食品要突出“寒地黑土、生态富硒”特色，对365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app优势农产品资源进行全面系统的梳理，摸清农业家底、绘制招商图谱。年内引进农产品精深加工企业5家以上。鲜食玉米要以盛禾康业、新穗农产品公司为龙头企业建设鲜食玉米生产加工产业园，鲜食玉米种植面积达到3万亩，年加工、销售鲜食玉米9000万棒以上，开发真空包装、玉米粒等系列产品。大豆产业要从种子研发开始，对接东北农大、省农科院等院校，合作建设高油、高蛋白良种繁育基地，引进2家以上精深加工企业，发展大豆食品加工产业。水稻产业要建设优质水稻生产基地，探索稻壳、米糠、米粉等精深加工。推进“粮头食尾”工作，争创全国食品安全示范县。围绕“一乡一业、一村一品、多村一品”，依托各乡村产业和特色种植、养殖基础，打造四海店、长山2个特色小镇，上集、绥中2个产业强镇，克音河乡九井村、后头乡十五井村、阁山镇十六井村等10个产业强村。全域旅游要以争取国家级全域旅游示范区为目标，积极推进与中林集团、省旅投集团以及其他有实力企业的深度洽谈对接。依托阁山水库，打造渔业休闲旅游项目。完成阁山景区游客接待服务中心和山产品展示中心建设。与森工局合作修复森林小火车。争取阁山矿坑修复项目早入库、早实施，修复阁山观光路和观景亭。充分挖掘释放红色文化、绿色生态双重潜力，打造大森林、大水库、大湿地、大农田为主的全域旅游雏形。数字经济要以365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app数据小镇为平台，着力推动由前端运营向中高端研发、设计、制造及应用上发展，提高数字经济服务实体经济的能力，吸纳就业2000人，实现产值2亿元。新型能源要加快50万千瓦风力发电项目、80万千瓦光伏发电项目建设进度，推进220千伏变电站立项、批复和建设，积极引进秸秆能源化综合利用等更多的新能源项目。
　　（四）扎实推进乡村振兴。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。坚持不懈抓好农业生产。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，水稻面积稳定在70万亩，玉米面积增加到50万亩，大豆面积达到83万亩，主要粮食作物面积稳定在204万亩以上，粮食总产量保持在15亿斤。小众农产品种植面积15万亩，打造一批杂粮、杂豆、果蔬等小众农产品品牌。农业保险覆盖面达到60%。三大作物优质品种分别控制在10个以内，通过园区展示、价格对比、示范宣传、市场推广，引导农民种植优良品种，以品种提高品质，以品质提升价值。以基础好的合作社为重点，探索变“向土地要效益、向政策要支持”为“向资本要效益、向市场要收入”，实现“既要种的好、更要销的好”。推进农业园区化生产，每个乡镇至少落实1个5000亩以上、规模连片的土地托管园区，每个村至少落实1个1000至2000亩土地托管园区，全县土地托管面积要突破70万亩，规范化家庭农场达到100个以上。全县耕地“三品一标”认证率达到50%以上，争创国家级农产品质量安全县。推进标准化肉牛和生猪养殖基地建设，肉牛、生猪出栏量分别增加到1.2万头、17万头以上，大鹅养殖突破50万只。引进畜禽精深加工企业，提高畜牧业产值。持续完善基础设施建设。完成21座危桥改造，年底前确保投入使用。启动中环路和刘新线改造，打通365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app南北交通动脉，改善5个乡镇、17个村、3万多人的生产出行条件。启动32.5公里的林下经济路和场部硬化路建设。维修农田路100公里以上。完成阁山水库收尾工程和验收，确保蓄水使用。维修长阁灌区，严格控制地下水使用，扩大水稻自流灌面积，提高水稻品质。完成小河湾沟治理、小型水库除险加固、农村饮水巩固提升和高标准农田建设项目。实施投资1.2亿元的黑土地保护整建制推进示范县建设项目。建设美丽乡村。夯实河湖长制。上集污水处理厂要投入使用。持续推动农业“三减”，治理土地面源污染。启动乡村绿化三年行动。政府出资购买10万棵苗木，分配给各乡镇，用于村屯“四旁”绿化。严格落实秸秆禁烧措施。按照政策规定淘汰城乡不合格供热燃煤锅炉。“户分类、屯收集、村转运、区域处理”的垃圾处理模式要全面运转起来。对农村人居环境整治各项指标进行分解，农村人居环境整治评比坚决退出全省后十位置，力争退出后二十位置。积极推进撤点并屯工作，每个有条件的乡镇至少撤并一个基础落后、人口稀少的自然屯。巩固脱贫攻坚成效。充分利用5年过渡期，推进产业扶贫向产业兴旺、基本保障向生活富裕转变，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫监测机制，完善过渡期政策和帮扶措施，强化消费扶贫、社会扶贫、公益扶贫、产业扶贫、政策扶贫作用，防范出现大面积聚集性返贫。开发县级公益性岗位2400个以上，力争贫困人口人均可支配收入达到1.4万元以上。提升乡村治理能力。严格执行鼓励支持乡镇财政实体转型的意见。高质量完成村级“两委”班子换届工作，选好村级班子的“领头雁”。对村集体土地、林地等进行专项清理，依法纠正违法发包、非法侵占等行为。鼓励村集体组织领办创办各类合作社，村级积累至少要增加10%以上。实施“快递进村”工程。完善村规民约，开展“好家风进家庭”活动，提高村民素质。
　　（五）不断提高城市建设水平。坚持高起点规划。完成《365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app县国土空间总体规划》编制工作，配套完善各类子规划和控详规划，坚持“先规划后建设、先地下后地上、先二产后三产、先基础设施开发后商业地产开发”的规划理念，坚持一张蓝图绘到底，对不符合规划要求的项目，坚决实行“一票否决制”。坚持高标准建设。把集中热源建设作为今年的一号民生工程，争取年内建成，改善供热面积300万平方米以上。完成供热管网改造，新铺设管网35.43公里。启动体育场升级改造。完成铁路“平改立”道路建设。启动滨北铁路地穿工程。通过异地安置、房票安置等手段，启动福祥嘉园小区、三小学南侧、人大办公楼南侧、铁西区、东北湖北侧棚户区改造。启动厦门G区、和福名都遗留地段棚户区改造。维修东兴路、繁华大街。完成县城供水管网改造二期工程和二次供水改造项目。一中学生宿舍及食堂、公办幼儿园要完成建设并投入使用。完成20个、14.2万平方米的老旧小区改造，惠及群众5200人。完成维民市场改造。在博物馆建设红色历史文化纪念馆。坚持高水平管理。巩固扩大全国园林县城创建成果。推进亮化工程，在城区主要建筑设计夜景亮化。推进序化工程，清理违规占道经营，深入开展规范户外广告牌匾安装和设立专项整治，加大违建治理力度，实行“拔钉子”“零容忍”“零增长”。推行“街长制”，对城市管理中存在的问题及时上报，推动“人民城市人民管”。推进绿化工程，补植断行树，全县新增绿化面积要达到2100亩。
　　（六）全面提升群众幸福指数。持续增加群众收入。发放各类创业贷款3100万元以上，新增城镇就业2200人。开展各类培训4000人次以上。干部职工住房公积金缴费比例由8%提高到12%，全面推进公务卡制度。持续加大劳务输出力度，新增劳务输出1.2万人以上，保证人均3万元的收入水平。稳步提高教育水平。认真落实“四零承诺”，严查教师课上不讲、课下有偿补课行为。突出365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app职业教育特色，全年完成培训1000人次。招聘特岗教师100人，为365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app一中招聘优秀教师20人，邀请哈市知名教师对我县青年教师、骨干教师、优秀教师利用周末、假期进行培训，提高教师教学质量。完成实验小学、第五小学迁入老一中校址，改善办学条件。提供优质医疗服务。合理配置城乡医疗资源，购置高性能医疗器械、引进高素质医护人才，与哈尔滨至少一家三甲医院建立紧密型医联体，聘请周末名医对现有医务人员进行培训，不断提高医疗水平，努力做到“大病不出县”。县医院传染病区要完成建设并投入使用。为中医院招聘康复师。发挥好乡镇卫生院、社区卫生服务中心康复诊疗、抗疫哨点作用，在各乡镇卫生院设立慢病购药窗口，及时解决“购药难”问题。完成医保经办县乡联网，及时解决“报销难”问题。持续开展医德医风专项整治活动。营造和谐社会环境。结合“学党史、悟思想、办实事、开新局”活动，开展“城镇困难群体帮扶”活动，对城镇困难群体进行精准识别、精准帮扶，落实干部包户责任，提升城镇困难群众生活质量。做好退役士兵“两险”“两费”发放工作，军盾公司投入实质运营。严厉打击非法宗教活动。强化金融监管，严防非法集资、依法开展断卡行动，常态化开展扫黑除恶斗争，重点治恶治乱，巩固好全省平安县建设成果。常年以“四不两直”的方式开展安全生产检查，切实保护人民生命财产安全。建设社区人大代表、政协委员工作室31个。开展信访积案化解、重复访治理专项行动。提升社会养老机构服务水平，让入住老人更有尊严感。
　　（七）不断强化政府自身建设。坚持党的领导。始终把政治建设放在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格履行“一岗双责”职责，扎实开展党史教育，坚决支持维护县委领导，自觉把县委决策贯穿到政府工作的各领域、各方面。提高治理能力。实行政府权责清单公开制度，把政府的权责晾在阳光下，自觉接受人民监督。将39项行政处罚权力事项下放到乡镇和街道，每个乡镇、街道都要建成一个标准化公共服务中心，提高办事人员素质，形成完善的城乡办事服务体系。健全完善招投标、资金拨付等重点领域制度体系，完善重大项目风险评估机制。提高突发事件的应急指挥能力。扎实推进事业单位改革。探索成立国有物业管理公司，提高物业服务水平。科学调整县城社区管理范围，新招聘城镇楼栋长493人、单元长1709人、“十户联防长”2020人，形成完善的村屯、社区服务管控网络。扎实做好“八五”普法活动。严守纪律红线。对县政府各单位、各乡镇、各街道名下国有资产进行系统清理，纳入国有资产统一管理。今后，凡是国有、集体资产出让、租赁，必须走市场竞价出让发包程序。全面落实收支两条线制度，开展税收清查和追缴专项行动。规范公共资源交易活动。严肃查处公职人员插手工程项目行为。持续改进作风。始终保持开拓创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，坚持谋事干事不整事、坚持想干事能干事干成事。严控一般性支出和“三公”经费，把更多的财力用到为民办实事上。坚持严的主基调不动摇，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，紧盯“软懒散僵私浮”现象，重点整顿不担当、不作为行为。
　　各位代表，2021年县政府共安排了7个方面、27个领域、126项重点工作，特别是要集中全力办好集中热源、铁路“平改立”道路建设、滨北铁路地穿工程、45座危桥改造、中环路建设、刘新线建设、实验小学和第五小学搬迁、老旧小区改造、棚户区改造、维民市场改造、“引阁入城”工程、县城供水能力提升、体育场升级改造、小区封闭、物业管理、东兴路和繁华大街维修、红色历史文化纪念馆建设、县医院传染病区建设、“一站式”服务大厅异地改造、公办幼儿园建设等20项重点民生工作。这是政府的庄严承诺，更是政府的工作重点，我们将以夙夜在公的劲头推进落实。
　　各位代表，征途漫漫，惟有奋斗。站在新的历史交汇点上，我们深感使命光荣、深知责任重大，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，开拓创新，攻坚克难，百折不挠，勇为人先，全力建设开放宜居的富美365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app，共同谱写365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app人民美好生活的新篇章，以优异成绩迎接建党100周年。