一、制定背景及依据

　　习近平总书记强调“要采取工程、农艺、生物等多种措施，调动农民积极性，共同把黑土地保护好、利用好”、“保护黑土地这一‘耕地中的大熊猫’”、“要把黑土地保护作为一件大事来抓，把黑土地用好养好”。

　　2021年9月，农业农村部、国家发展改革委、财政部等部门联合印发《国家黑土地保护工程实施方案(2021—2025年)》，明确提出，“十四五”期间将完成1亿亩黑土地保护利用任务(其中黑龙江5600万亩)，将黑土地保护上升为国家战略。

　　2021年12月31日，黑龙江省人民政府办公厅印发了《黑龙江省黑土地保护工程实施方案(2021-2025年)》，明确了2021年和到2025年39个黑土地保护重点县具体工作目标，其中365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app县任务为每年77.3万亩。

　　参照《黑龙江省黑土地保护工程实施方案(2021-2025年)》，以及省市相关工作要求，制定了《365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app县黑土地工程实施方案(2021-2025年)》。

　　二、总体框架

     《365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app县黑土地保护工程实施方案(2021-2025年)》(以下简称《方案》)共分为5部分，一是指导思想、二是目标任务、三是实施内容、四是分区保护技术路径、五是保障措施。

　　三、具体实施情况

       1、目标任务。到2025年，建设黑土高标准农田累计达到128.33万亩以上;免耕少耕秸秆覆盖还田、秸秆碎混和翻埋(压)还田等保护性耕作累计达到386.5万亩次(每年实施77.3万亩)，其中：有机肥深翻还田面积累计达到57.9万亩(每年实施11.6万亩)。

        2、实施内容。一是加强耕地数量管控。包括严控耕地保护红线、严格国土空间用途管制、严格土地执法。(县自然资源局牵头，县农业农村局配合，各乡(镇)政府落实)。二是加强耕地水土流失治理。包括治理坡耕地、治理侵蚀沟。(县水务局牵头，县自然资源局、县农业农村局按职责分工配合，各乡(镇)政府落实)。三是加强农田基础设施建设。包括推进农田灌排体系建设、推进田间道路建设、加强农机化建设。(县农业农村局、县发改局、县水务局按照职责分工牵头，各乡(镇)政府落实)。四是加强耕地质量提升。包括实施耕地深松轮作、实施保护性耕作、实施有机肥还田。(县农业农村局牵头，各乡(镇)政府落实)。五是推行绿色生产方式。包括节约化肥投入、节约农药使用、节约利用水资源(县农业农村局、绥化市365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app生态环境局、县水务局按照职责分工牵头，各乡(镇)政府落实)。六是加强监测评价体系建设。包括建立黑土耕地监测网点、建立黑土耕地保护监测体系、建立实施效果评价制度。(县农业农村局牵头，各乡(镇)政府落实)

      3、分区保护技术路径。根据全县地形特征、自然条件、土壤类型、存在的突出问题及农业生产实际等因素，将黑土耕地划分为坡耕地类型黑土区和中南部水田类型黑土区2个类型区。以培育增肥、保育培肥、固土保肥、改良培肥等为主攻方向，分区保护、分类治理。

      4、保障措施。主要是从加强组织领导、强化政策支持、完善科技支撑、创新服务机制、抓好主体培育、开展监测评价、坚持依法保护和广泛宣传发动等8个方面提出保障措施。

相关文件：365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app县人民政府办公室关于印发365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app县黑土地保护工程实施方案（2021年—2025年）的通知